拓寬融資渠道。探索設(shè)立專門為中小企業(yè)服務(wù)的政策性銀行。允許符合條件的非公有制企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。支持設(shè)立多種形式的創(chuàng)業(yè)投資基金，支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展。規(guī)范和發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場，促進非公有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)合理流動和股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
三、建設(shè)社會信用體系，進一步完善市場體系
充分發(fā)揮政府的推動和引導(dǎo)作用，有重點、有步驟地推進社會信用體系建設(shè)，樹立“信用北京”的良好形象。提高公用事業(yè)價格形成的市場化程度，完善政府價格決策制度，建立完善的公用事業(yè)價格形成機制。繼續(xù)推進土地、資本、勞動力、技術(shù)等要素市場的改革，進一步完善市場體系。
（一）社會信用體系建設(shè)。
堅持“政府推動、市場運作、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、完善法規(guī)、統(tǒng)一標準、突出重點、注重實效”的原則，重點從解決中小企業(yè)融資的信用服務(wù)需求和個人消費信貸的信用服務(wù)需求入手，規(guī)范有序推進社會信用體系建設(shè)。培育和發(fā)展一批具有較強公信力的信用服務(wù)中介機構(gòu)，建立健全信用市場體系。到2010年，建立起社會信用體系的基本框架和運行機制，初步形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度，初步形成“講信用、守信用”的良好社會氛圍。
組織落實社會信用體系建設(shè)總體方案，制定并實施本市個人信用體系建設(shè)方案，完善本市企業(yè)信用信息系統(tǒng)。研究制定加強政務(wù)信息公開的政策法規(guī)，出臺北京市企業(yè)信用管理條例，研究制定北京市個人信用信息采集和使用的管理辦法，加快建設(shè)個人信用基礎(chǔ)信息共享交換平臺。推動信用服務(wù)中介機構(gòu)開展聯(lián)合征信與增值服務(wù)，促進信用信息的市場化應(yīng)用。選擇若干家市屬大中型國有企業(yè)開展內(nèi)部信用管理試點，推動企業(yè)內(nèi)部建立信用管理制度。支持組建北京市信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會，促進信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展壯大。建立守信受益和失信懲戒機制，加強社會誠信教育和宣傳，營造“講信用、守信用”的社會環(huán)境。
（二）公用事業(yè)價格改革。
堅持“公平合理、公共利益優(yōu)先”原則，繼續(xù)完善市政公用產(chǎn)品價格形成機制，提高公用事業(yè)價格形成的市場化程度。規(guī)范成本構(gòu)成，提高政府價格決策的科學(xué)性、合理性和透明度。到2010年，基本建立完善的公用事業(yè)價格形成機制，提高公共資源的配置效率。
完善政府價格決策制度。按照“公平合理、切實可行”原則，建立由政府、企業(yè)、消費者共同參與的價格協(xié)調(diào)機制，完善政府價格調(diào)控體系。繼續(xù)完善價格聽證制度，建立健全專家評審價格制度，實現(xiàn)政府定價科學(xué)化、民主化和透明化。
完善公用事業(yè)價格監(jiān)督管理體制。規(guī)范公用事業(yè)價格成本構(gòu)成，劃定定價成本的合理開支范圍，建立合理的成本開支項目體系。培育有實效的社會監(jiān)督體系，發(fā)揮專家、公眾及社會團體對公用事業(yè)價格制定和調(diào)整的監(jiān)督作用。制定水、電、氣、熱等壟斷行業(yè)提供主營業(yè)務(wù)以外的服務(wù)項目收費標準。制定北京市公用事業(yè)價格管理辦法，明確公用事業(yè)監(jiān)管的范圍、政策目標和組織機構(gòu)等。
水價改革。建立起促進水資源可持續(xù)利用為核心的水價機制，使水價能夠反映水資源的稀缺程度和供應(yīng)成本。在合理核定居民用水及各類企業(yè)營業(yè)用水基本用量的基礎(chǔ)上，逐步推行居民生活用水階梯式計量水價，非居民用水超計劃超定額加價。適當提高水資源費征收的標準，積極推進農(nóng)業(yè)用水計量收費，推行面向農(nóng)民的終端水價制度，逐步提高農(nóng)業(yè)用水價格。制定再生水與地表水及地下水之間的合理比價關(guān)系，推動再生水利用。加大污水處理費征收管理力度，保證污水處理設(shè)施正常運行。
燃氣價格改革。根據(jù)國家對天然氣價格改革的政策方案，進一步科學(xué)規(guī)范天然氣價格管理機制，建立天然氣價格與可替代能源商品價格掛鉤和動態(tài)調(diào)整的機制。對天然氣管網(wǎng)管輸費實行容量費和使用費兩步制管理。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，研究天然氣價格順價機制，以應(yīng)對上游價格調(diào)整給下游帶來的壓力。適時放開民用計劃內(nèi)液化氣的銷售價格。
供熱體制改革。堅持用熱商品化、供熱社會化的方向，改革供熱體制。逐步實行用熱商品化、貨幣化，由用熱戶直接向供熱企業(yè)交費采暖。逐步理順現(xiàn)行供熱價格體系，合理確定各類人員的補貼標準，以貨幣形式直接發(fā)放。逐步將低保家庭等弱勢群體的采暖費納入社會保障體系。積極推進按熱量計費，促進節(jié)能工作的開展。逐步實行城鎮(zhèn)供熱特許經(jīng)營制度，建立市場準入與監(jiān)管機制，引導(dǎo)和鼓勵多種所有制經(jīng)濟形式進入供熱行業(yè)，實現(xiàn)多元化投資。加大供熱系統(tǒng)節(jié)能和危舊管網(wǎng)改造力度，全面提高供熱保障能力。
公交地鐵、公園景區(qū)等公共服務(wù)價格改革。積極穩(wěn)妥推進公交地鐵票制改革，促進我市公共交通事業(yè)持續(xù)發(fā)展。在2010年前修改完善出租汽車運營價格調(diào)整辦法，以形成更科學(xué)、透明的價格形成機制。結(jié)合游覽參觀點管理體制改革，制定本市游覽參觀點門票價格管理辦法，并適時出臺游覽參觀點門票價格調(diào)整方案。
（三）要素市場改革。
繼續(xù)推進土地市場改革。完善經(jīng)營性項目用地“招標、拍賣、掛牌”交易政策體系。推行協(xié)議出讓的用地公開供地制度。逐步將土地租賃市場納入政府管理范圍。到2010年，建立全市統(tǒng)一、有序、規(guī)范、開放的土地市場體系。
逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場。推進人才市場與勞動力市場之間的聯(lián)網(wǎng)貫通。把城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和促進就業(yè)政策向農(nóng)村延伸，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級就業(yè)服務(wù)體系，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力就業(yè)登記、管理和服務(wù)制度。

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