加快發(fā)展資本市場。積極扶持企業(yè)特別是中小企業(yè)多渠道上市融資。推進北京產(chǎn)權(quán)交易所規(guī)范發(fā)展成全國性產(chǎn)權(quán)交易中心。進行非上市公司股權(quán)的標準化和證券化交易試點，推進中關(guān)村科技園區(qū)非上市股份有限公司進入證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，推動私募資本市場的發(fā)展。
進一步完善技術(shù)市場體系。全面落實國家和北京市關(guān)于鼓勵科技創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的各項優(yōu)惠政策。
四、推進公共服務(wù)領(lǐng)域改革，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展
逐步建立公共財政投入社會公共服務(wù)領(lǐng)域的穩(wěn)定增長機制，完善服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高服務(wù)效率，到2010年，顯著提升社會公共服務(wù)效率和水平，不斷滿足人民群眾日益增長的多樣化、多層次社會公共服務(wù)需求。
（一）創(chuàng)新公共服務(wù)提供模式。
按照政府主導(dǎo)、社會參與、機制靈活、政策激勵的原則，引入市場機制，創(chuàng)新公共服務(wù)提供模式，提高服務(wù)效率，更好地滿足廣大市民的需求。
實行公共服務(wù)分類管理。根據(jù)現(xiàn)階段發(fā)展水平，科學(xué)劃分和界定基本公共服務(wù)與非基本公共服務(wù)的范圍和標準，強化政府承擔(dān)基本公共服務(wù)的職責(zé)，保障基本公共服務(wù)的均等享有。加強規(guī)劃引導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管，鼓勵和扶持社會主體參與提供非基本公共服務(wù)。
創(chuàng)新公共服務(wù)提供模式。積極探索政府購買服務(wù)方式，鼓勵和引導(dǎo)社會主體舉辦基本公共服務(wù)，切實提高政府投入的使用效率。推進非基本公共服務(wù)舉辦主體多元化。全面開放經(jīng)營性社會公共服務(wù)市場，消除制約社會資本進入的障礙，營造有利于各類投資主體公平、有序競爭的市場環(huán)境。到2010年，使公共服務(wù)提供方式由原來的政府單一提供、直接提供向政府與社會多元提供、直接提供與間接提供相結(jié)合轉(zhuǎn)變，初步建立多元提供主體、多元提供機制并存的公共服務(wù)體系。
（二）教育體制改革。
加大政府對公共教育的投入，廣泛吸引社會對教育的投入，形成多種所有制并存的辦學(xué)體制和多元化投入體制。深化學(xué)校管理體制改革，調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。著力提高教育質(zhì)量，著力推進教育公平，著力完善教育體系。到2010年，初步建立與經(jīng)濟社會發(fā)展要求相適應(yīng)的現(xiàn)代教育體制和終身教育體系，基本實現(xiàn)首都教育現(xiàn)代化。
推進辦學(xué)體制改革。加大政府對學(xué)前教育的投入，義務(wù)教育堅持政府辦學(xué)為主，高中階段教育、高等教育以政府投入為主。高等教育堅持內(nèi)涵式發(fā)展，不斷優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和布局。積極鼓勵社會力量辦學(xué)，推動公辦學(xué)校進行多種辦學(xué)體制的改革實驗。根據(jù)北京的實際，支持有條件的普通高校興辦獨立學(xué)院。積極推進公辦職業(yè)學(xué)校與企業(yè)、社會力量合作辦學(xué)。規(guī)范民辦教育的發(fā)展，形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校優(yōu)勢互補、公平競爭、共同發(fā)展的格局。
深化學(xué)校管理體制改革。深化用人制度改革，穩(wěn)步推行聘用合同制和專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，改進教師評價與考核辦法。深化中小學(xué)分配制度改革，逐步規(guī)范教師薪酬發(fā)放辦法。加大財政投入力度，依法保障中小學(xué)教師的待遇。
加快教育資源整合與結(jié)構(gòu)調(diào)整。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置教育資源，形成與城市功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口變化相協(xié)調(diào)的學(xué)校布局，進一步方便學(xué)生入學(xué)。結(jié)合城市空間布局規(guī)劃，采取名校辦分校等形式，在新建居住區(qū)、郊區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校。整合市區(qū)現(xiàn)有教育資源，完善新建、改建居住區(qū)配套教育設(shè)施，為市民提供豐富的學(xué)習(xí)資源和便利的學(xué)習(xí)環(huán)境。統(tǒng)籌規(guī)劃、整合優(yōu)化重組職業(yè)教育資源，形成支撐本市重點產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展的若干職業(yè)學(xué)校群。合理確定高等教育規(guī)模，結(jié)合“兩軸—兩帶—多中心”的城市空間布局，對現(xiàn)有高校資源進行優(yōu)化與調(diào)整，形成與首都空間布局相協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、區(qū)縣功能相結(jié)合的首都高校新的空間布局。
（三）衛(wèi)生體制改革。
繼續(xù)推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。加大政府對公共衛(wèi)生的投入。初步實現(xiàn)北京市醫(yī)療資源的優(yōu)化配置，農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平明顯改善。到2010年，構(gòu)建較完善的城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系和財政投入機制，逐步解決群眾“看病難、看病貴”的問題。
進一步完善醫(yī)療機構(gòu)分類管理的有關(guān)規(guī)定。明確政府在加強領(lǐng)導(dǎo)、增加投入、制定政策、嚴格監(jiān)管方面的主導(dǎo)作用，不斷完善并落實各類醫(yī)療機構(gòu)的經(jīng)濟政策和管理規(guī)定，綜合運用法律法規(guī)、政策、信息發(fā)布等手段，加強對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查和評價。繼續(xù)完善醫(yī)療機構(gòu)分類管理的相關(guān)政策。明確政府舉辦的公立醫(yī)院的功能定位、運行機制和資金保證機制，確保公立醫(yī)院的公益性質(zhì)和主導(dǎo)地位。充分吸引社會資源參與全市醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，在競爭性醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域為民營醫(yī)療機構(gòu)創(chuàng)造平等的競爭條件，滿足多層次醫(yī)療服務(wù)需求。
整合醫(yī)療衛(wèi)生資源。加大政府公共衛(wèi)生支出，建立政府投入依法增長機制，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，支持公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。通過優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)資源，全力打造以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為主體、城鄉(xiāng)一體化的新型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。建立醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)分工合理、配合密切、互為補充、雙向轉(zhuǎn)診的首都新型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。根據(jù)社區(qū)人口和居民健康需要，在中心城區(qū)以大型三級綜合醫(yī)院為主體，在新城打造高水平的區(qū)域醫(yī)療中心，在基層大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，鼓勵大中型醫(yī)院舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，加快優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源向社區(qū)轉(zhuǎn)移。加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)和醫(yī)療業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，到2010年實現(xiàn)全市所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。加強藥品和醫(yī)療服務(wù)價格監(jiān)管，有效控制醫(yī)療費用不合理增長。健全貧困人口醫(yī)療救助制度，促進健康公平。

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