緒 論

　　一、申論考試面面觀之“百家爭(zhēng)鳴”

　　數(shù)年來(lái)，為了給全國(guó)各地廣大公務(wù)員考生切合實(shí)際地輔導(dǎo)，孫景民博士對(duì)公務(wù)員考試申論學(xué)科進(jìn)行了大量的較為深入的研究。研究的范圍包括全國(guó)的專業(yè)教師和命題人員的科研成果，在此基礎(chǔ)上形成了自己的獨(dú)立科研成果。下面把一些專家學(xué)者的研究成果歸納如下：

　　(一)申論是一種必考形式

　　肖飛、劉亞非、張榮江：申論考試是國(guó)家選拔公務(wù)員考試的一門(mén)重要課程，也是一些機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗進(jìn)行的一種考試科目。它需要應(yīng)試者具有多方面的知識(shí)和能力，否則就難以答好申論試卷。為使應(yīng)試者能夠較理想地答好申論試卷，在總結(jié)幾年來(lái)申論考試實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，本文擬從應(yīng)試者“要懂”、“要會(huì)”，即必須具備的知識(shí)和能力方面來(lái)談一點(diǎn)淺顯的看法，以供應(yīng)試者參考。一定要懂得什么是申論、必須懂得什么是申論，這是最基本的要求。有些考生離開(kāi)考場(chǎng)還在問(wèn)什么是申論，這不能不叫人啼笑皆非。參加申論考試，連考什么都一無(wú)所知，怎么能考出好的成績(jī)來(lái)呢?

　　(二)申論起源論

　　張希清：在中國(guó)科舉制度的研究中，科舉制度的定義與起源問(wèn)題成為最大熱門(mén)課題之一。科舉制度是朝廷開(kāi)設(shè)科目，士人可以自由報(bào)考，主要以考試成績(jī)決定取舍的選拔官員的制度。科舉制度的主要特點(diǎn)或曰與其他選官制度的根本區(qū)別，在于“主要以考試成績(jī)決定取舍”�？婆e制度萌芽于南北朝，創(chuàng)始于隋，確立于唐，完備于宋，延續(xù)至元、明、清，前后經(jīng)歷了1300年之久。

　　何美榮：申論考試是國(guó)家人事部從2000年開(kāi)始實(shí)行的錄用公務(wù)員的考試科目。幾年來(lái)，社會(huì)反響良好。探究申論考試的源頭，筆者研究發(fā)現(xiàn)，“申論”與我國(guó)漢代選拔人才的方法“對(duì)策”、“策論”有其淵源關(guān)系，并可從中看出其借鑒意義。

　　勞玉靈：“對(duì)策寫(xiě)作論”是《文心雕龍•議對(duì)》篇的一個(gè)重要內(nèi)容�！帮L(fēng)恢恢而能遠(yuǎn)，流洋洋而不溢”是劉勰對(duì)“對(duì)策”寫(xiě)作的形象性描述，是“對(duì)策”在寫(xiě)作上的美學(xué)要求，它體現(xiàn)了《文心雕龍》始終強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容與形式完美結(jié)合的理論原則。這一美學(xué)要求，既闡明了“對(duì)策”寫(xiě)作與一般議論文寫(xiě)作的區(qū)別，也闡明了“對(duì)策”寫(xiě)作與文學(xué)寫(xiě)作的根本區(qū)別，同時(shí)也給人們指出了提高“對(duì)策”寫(xiě)作能力和水平的根本途徑。劉勰的“對(duì)策”寫(xiě)作理論，對(duì)于當(dāng)今的申論寫(xiě)作仍有積極的理論指導(dǎo)意義。

　　(三)申論考查能力論

　　岳海翔、趙同勤：提出對(duì)策是《申論》�？嫉脑囶}，要求考生對(duì)給定材料所反映的問(wèn)題提出合理的建議，這是考查考生的思維能力和解決問(wèn)題的能力。針對(duì)問(wèn)題提出對(duì)策這類試題要求考生針對(duì)論述文體的定位自擬題目進(jìn)行論述或論證寫(xiě)作，是《申論》試題中分量最重的一道題目，備受考生關(guān)注。多數(shù)輔導(dǎo)教材將該試題的寫(xiě)作文體界定為議論文，指導(dǎo)考生著重從論點(diǎn)、論證和論據(jù)三個(gè)方面作答。近幾年的考試中，一些考生把論述文體寫(xiě)成單純講道理的議論文體，導(dǎo)致該部分的成績(jī)不夠理想。究其原因，正是一些輔導(dǎo)書(shū)誤導(dǎo)了考生，考生不了解《申論》論述試題的文體定位應(yīng)該是什么。

　　陳翼霞：現(xiàn)代社會(huì)講究實(shí)際操作能力與創(chuàng)新能力，特別是國(guó)家公務(wù)員錄用考試形式“申論”的出現(xiàn)，更是將寫(xiě)作教學(xué)改革置于社會(huì)與時(shí)代的大背景之下。文章從“申論”考試題型出發(fā)，分析了當(dāng)前的寫(xiě)作教學(xué)，對(duì)寫(xiě)作課程作了一些粗淺的勾勒，并提出了自己對(duì)寫(xiě)作教學(xué)的一些設(shè)想。

　　高尚卿：《申論》考試已進(jìn)行多年，它幾乎成了人們邁進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)大門(mén)做公務(wù)員的“入門(mén)券”。本文擬從“申論”測(cè)試應(yīng)試者從政必須具備的一些能力入手：如閱讀分析能力、解決問(wèn)題的能力、寫(xiě)作能力等，試圖為應(yīng)試者提供能力培養(yǎng)的途徑。因此，應(yīng)試者必須注意對(duì)這些能力的培養(yǎng)。

　　張鳴：《申論》考試，是一種具有模擬公務(wù)員職務(wù)性質(zhì)的能力考試，試卷注重對(duì)應(yīng)試者的分析、判斷、概括、提出并解決問(wèn)題等綜合素質(zhì)及能力的測(cè)試。申論背景材料是整個(gè)試題作答的重要依據(jù)和測(cè)試水準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵所在。申論背景材料的選材范圍極其廣泛，一般涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、法律等眾多方面。

　　李蔥蔥：中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試是選拔主任科員職務(wù)以下國(guó)家公務(wù)員的唯一途徑，通過(guò)筆試和面試等考核方法，測(cè)量應(yīng)試者從事政府行政管理工作所必需的基本能力素質(zhì)，從中選拔優(yōu)秀的國(guó)家公務(wù)人員。從2000年開(kāi)始，中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試增加了“申論”科目，重點(diǎn)考查“閱讀理解、綜合分析、提出和解決問(wèn)題以及文字表達(dá)能力”。幾年來(lái)，經(jīng)過(guò)不斷發(fā)展和完善，考生和社會(huì)各界對(duì)“申論”由不了解到逐步熟悉并接受，總體反映良好，認(rèn)為“申論”試題取材與國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題聯(lián)系緊密，時(shí)效性強(qiáng)，考核功能上突出對(duì)考生綜合能力素質(zhì)進(jìn)行測(cè)量。許多專家認(rèn)為，“申論”考試把閱讀和表達(dá)、分析歸納和解決問(wèn)題有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，解決了高考寫(xiě)作多年來(lái)解決不了的難題。

　　朱毅：《申論》考試，是具有模擬公務(wù)員日常工作性質(zhì)的能力測(cè)試。閱讀給定的背景材料是其中最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。在閱讀的基礎(chǔ)上，首先領(lǐng)會(huì)命題者的意圖；其次把握好材料之間的邏輯關(guān)系；第三，學(xué)會(huì)用思辨性思維來(lái)斟酌材料，選準(zhǔn)突破口；第四，在雜亂的材料中要把握好主次關(guān)系。唯此，才能正確把握給定的材料。

　　儂必盛：我國(guó)力爭(zhēng)用五到十年時(shí)間，建立起充滿生機(jī)活力、法制完備的公務(wù)員制度，造就一支具有公仆意識(shí)、廉潔、勤政、高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，國(guó)家人事部明確提出“以隊(duì)伍建設(shè)為主題，以完善創(chuàng)新制度為動(dòng)力，以能力建設(shè)為核心，以作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)”的總體構(gòu)想，規(guī)定隊(duì)伍增員“每進(jìn)必考”，并實(shí)施了錄用公務(wù)員的《申論》和行政的能力考試。本人認(rèn)為應(yīng)該從公務(wù)員隊(duì)伍“能力建設(shè)”的視角，探究《申論》寫(xiě)作能力的科學(xué)思維。

　　高選勤：《申論》是各級(jí)各類公務(wù)員錄用考試的筆試科目，目的是選拔人才，聘用新秀，因此它區(qū)別于一般考試的特點(diǎn)有三：突出能力；淘汰率高；綜合性強(qiáng)�！澳芰Α卑�括閱讀理解能力，概括問(wèn)題和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，深入分析和引申論述的寫(xiě)作能力。淘汰率高是指不以某種常規(guī)分?jǐn)?shù)線或穩(wěn)定的尺度判定合格與否，而是一種按報(bào)考與招錄比率隨機(jī)篩選的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)入第二輪面試的概率通常低于20%。綜合性強(qiáng)是指應(yīng)試者的知識(shí)、能力、學(xué)歷、素質(zhì)諸方面的綜合。

　　沈士光：在2000年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試中，《申論》第一次進(jìn)入人們的視野。所謂申論，就是對(duì)所給材料作引申，并發(fā)表議論。這種考試是考查考生分析和解決問(wèn)題的實(shí)踐能力及寫(xiě)作能力。

　　呂幼安：《申論》考試中的彈性思維，主要指閱讀分析給定資料，要從暗示性、靈活性、延展性三方面入手。暗示性主要指給定資料，無(wú)論是事件型資料還是現(xiàn)象型資料的背后，一定暗藏著矛盾的根源；靈活性則主要是指考試中第三環(huán)節(jié)的論述立論，要靈活多變地從不同角度立論；延展性也是指在第三環(huán)節(jié)的作文立論時(shí)，盡可能地發(fā)揮個(gè)人潛能，最大限度地體現(xiàn)出應(yīng)考者的理論素養(yǎng)及綜合能力。

　　(四)申論是一種方法論

　　官盱玲：公務(wù)員考試中申論寫(xiě)作的好壞，決定著考試的成功或失敗。要善于深刻地理解申論材料的本質(zhì)意義，運(yùn)用定性分析和定量分析相結(jié)合的方法，處理好材料的有限與無(wú)限、主體的主動(dòng)與被動(dòng)關(guān)系，拓寬寫(xiě)作思路，尋找具有創(chuàng)新意義的申論結(jié)論。

　　朱建梅：探討申論考試。審清材料內(nèi)容，抓住材料反映的本質(zhì)問(wèn)題概括材料；找準(zhǔn)問(wèn)題的關(guān)鍵，制訂操作性強(qiáng)的解決方案；明確文章主旨，深入淺出分析論述，完成文章寫(xiě)作。

　　張紅云：申論寫(xiě)作的基本構(gòu)成為三部分。第一部分是概括主要內(nèi)容。用高度凝練的語(yǔ)言把所給定材料的主要內(nèi)容表述出來(lái)。第二部分是方案對(duì)策。從給定材料的主要內(nèi)容中得出該材料反映的主要問(wèn)題，在對(duì)主要問(wèn)題進(jìn)行分析后，得出應(yīng)采取的解決措施或方案。第三部分是論證。就所提出的對(duì)策、方案進(jìn)行論證。申論寫(xiě)作最顯著的特征是限定性、規(guī)范性。

　　蘇林娜：申論考試是公務(wù)員考試的重要內(nèi)容，有其明確的考核目標(biāo)。討論申論考試命題的變化和不同評(píng)卷標(biāo)準(zhǔn)的不同結(jié)果，要實(shí)現(xiàn)申論考試的考核目標(biāo)必須在命題上體現(xiàn)靈活和變化的原則，而評(píng)卷標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確針對(duì)考核目標(biāo)，能夠比較準(zhǔn)確地測(cè)試考生的綜合寫(xiě)作能力，并由此對(duì)考生實(shí)際工作能力做出判斷。

　　李士謙、張文華：“申論”雖不同于古時(shí)的“策論”、現(xiàn)時(shí)的作文，但與“策論”、作文都有相通之處。經(jīng)過(guò)認(rèn)真的研讀和多次練習(xí)，你就會(huì)發(fā)現(xiàn)考“申論”并不難：第一，固定的模式�？傮w題型是固定的，試題分為三個(gè)部分——說(shuō)明、資料和要求；第二，不變的要求。都是要求做好三個(gè)題——概括、對(duì)策、論證。只要了解了題型，把握了規(guī)律，不斷總結(jié)技巧，做到精練表述，“申論”考試就不能說(shuō)難。