4.2006年，云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要寫道：力爭(zhēng)珠江、金沙江、瀾滄江、怒江等大江大河的上游地區(qū)，九大高原湖泊流域區(qū)，水土保持重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)功能得到保護(hù)與恢復(fù)。在生態(tài)脆弱區(qū)，嚴(yán)格控制開發(fā)，建立以保護(hù)生態(tài)功能為主的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)。

　　對(duì)引起巨大爭(zhēng)議的怒江水電工程，2006年水利部門某負(fù)責(zé)同志表示，完全不開發(fā)保持原生態(tài)是不可能的，因?yàn)槭聦?shí)上怒江已不是原生態(tài)河流，但原先提出的要充分利用怒江水資源，建設(shè)13級(jí)水電站，是一種掠奪性的開始。雖然當(dāng)?shù)叵Ｍ�盡早開發(fā)，但即便是沒有爭(zhēng)議的一兩個(gè)水電站，也要在嚴(yán)格前期工作審查的基礎(chǔ)上實(shí)施開發(fā)。要嚴(yán)格遵循先規(guī)劃、后開發(fā)的原則，確保工程方案安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理，有序推進(jìn)開發(fā)工作。

　　5.怒江峽谷全長(zhǎng)316公里，以其2800米至3800米的相對(duì)高差，被譽(yù)為“東方大峽谷”。其間高山湖泊星羅棋布，江河瀑布奇麗壯觀，處處有雄關(guān)要隘、奇峰異石、飛瀑流泉、急流險(xiǎn)灘、雪山雄峰和茫茫原始森林。怒江區(qū)域分布著植物130多科，900余屬，3000多種。其中，竹類10屬50種，花卉250多種，光杜鵑花就有90多種，蘭花150多種，藥用植物近1200種，動(dòng)物505種，被譽(yù)為“物種基因庫活的博物館”。這里是“三江并流”核心區(qū)域，是亞歐和印支兩大板塊的結(jié)合部，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，峽谷兩岸山體、斷層以及巖層的破碎、變質(zhì)、旁側(cè)牽引現(xiàn)象分布廣泛，構(gòu)成豐富多彩的地質(zhì)構(gòu)造遺跡景觀。傈僳族、怒族、獨(dú)龍族、普米族是怒江地區(qū)特有的土著居民，傳統(tǒng)民俗文化極具特色。如傈僳族的闊時(shí)節(jié)、同心酒、澡塘?xí)�、沙灘埋情人、“上刀山，下火�！�、無伴奏多聲部合唱，怒族的桃花節(jié)、仙女節(jié)、密期節(jié)，獨(dú)龍族的紋面女，普米族的吾昔節(jié)、火塘文化，此外還有各民族各具特色又互融共生的歌舞說唱文化、飲食文化，以及怒江特色的過江工具——溜索等等。

　　怒江州提出“三年打基礎(chǔ)、五年創(chuàng)品牌、八年建支柱”的旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)，旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。1997年至2006年10年間，怒江州旅游業(yè)收入年均增長(zhǎng)率達(dá)27.9%，國(guó)內(nèi)旅游者年均增長(zhǎng)率達(dá)18.6%，海外旅游者年均增長(zhǎng)率達(dá)73.13%，旅游業(yè)保持了較好的增長(zhǎng)勢(shì)頭，已成為怒江州新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　6.某水利水電職能部門收到反對(duì)怒江水電開發(fā)的大量意見。

　　政協(xié)委員A先生說：有什么根據(jù)認(rèn)為建水壩就可以提高怒江老百姓的生活？這并不是直接的因果關(guān)系。當(dāng)然一部分人可以致富，水電公司的人可以致富，地方官員可以搭車致富，但當(dāng)?shù)乩习傩照婺苤赂粏�？完全靠水電站發(fā)電，用救濟(jì)的方式解決移民問題不是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)是必須給老百姓一個(gè)生計(jì)。他認(rèn)為，移民問題不是輕易能解決的。現(xiàn)在報(bào)道的大量三峽移民特別是到外省市的移民出現(xiàn)回流問題，就是證據(jù)。當(dāng)然犧牲一部分人利益不可避免，但要權(quán)衡。另外還有污水問題，修了水庫后，活水變成死水，污染會(huì)加劇，怒江也會(huì)有類似的問題。

　　著名環(huán)保人士B女士根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字指出，全國(guó)1600萬水庫移民現(xiàn)在仍有1000萬人生活在貧困當(dāng)中。她說，這1000萬貧困移民都沒有解決，我們有什么理由說怒江建壩就能改變怒江老百姓的貧困？怒江被人類學(xué)家認(rèn)為是民族的走廊，說明有很多民族，有很多的傳統(tǒng)，有各自的生活方式。B女士說：老百姓為什么喜歡在那里生活，為什么政府在沿江給他們蓋房子他們不住，而要回到山上去？如果只看到了一個(gè)季節(jié)的怒江，而且根據(jù)幾天的考查就認(rèn)為老百姓不能在那里生活是欠缺考慮的。

　　某學(xué)報(bào)C主編提出：怒江作為目前我國(guó)僅存的原生態(tài)江河之一，應(yīng)從國(guó)家生態(tài)安全長(zhǎng)期目標(biāo)出發(fā)，將其作為一條生態(tài)江予以保留，不予開發(fā)。這樣，一方面可使其成為國(guó)家的自然遺產(chǎn)得到永久保護(hù)；另一方面，把怒江作為一個(gè)江河生態(tài)的對(duì)照物和參照系，開展長(zhǎng)期、全面和系統(tǒng)的環(huán)境觀測(cè)活動(dòng)，取得原始生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的各種相關(guān)數(shù)據(jù)，與人類已經(jīng)開發(fā)的江河進(jìn)行對(duì)比，為國(guó)家進(jìn)行環(huán)境影響戰(zhàn)略評(píng)價(jià)提供依據(jù)。他說，目前西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到水電開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，基本停止了大規(guī)模的建設(shè)。

　　環(huán)保專家D教授認(rèn)為，不反復(fù)論證地質(zhì)情況的可行性就貿(mào)然施工已經(jīng)帶來了無法彌補(bǔ)的損失。在金沙江建水壩，不是要解決能源問題，三峽上游所有的電站都是為了攔截泥沙，這只能說是在為三峽工程買單，這是一種惡性循環(huán)，很多研究三峽泥沙的專家都持這樣的看法。但是，真的修了多梯級(jí)水庫就能解決泥沙問題嗎？泥沙一層層攔上去，上游該怎么辦呢？

　　7.云南大學(xué)E教授說：“怒江中下游水電開發(fā)的確不是解決當(dāng)?shù)厝罕娯毨Ш徒?jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一途徑，但是，怒江州可供開發(fā)利用的自然資源十分有限，怒江地區(qū)生存條件的惡劣超出了一般人的想象，水電開發(fā)，至少是迄今為止一條可實(shí)現(xiàn)的對(duì)怒江社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用的途徑。”

　　某經(jīng)濟(jì)研究所F所長(zhǎng)認(rèn)為，只有開發(fā)怒江才能有資金進(jìn)行生態(tài)移民，也才有可能使植被不再被當(dāng)?shù)匕傩粘鲇谏�存需要而破壞，怒江水電建設(shè)完全符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。

　　上海某大學(xué)地理研究所G所長(zhǎng)指出：“美國(guó)人民把擱淺的鯨魚推入大海，這值得贊揚(yáng)；鯨魚被非洲難民捕食，這也應(yīng)贊揚(yáng)，因?yàn)樗�救活了一群人�！?/P>

　　云南省政府某研究室H主任說，滇西北的怒江地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，至今仍是云南乃至全國(guó)最貧困的地區(qū)。該地區(qū)72萬畝耕地大部分是掛在陡坡上的“大字報(bào)”地，每畝地的產(chǎn)值回報(bào)僅33元，10畝地養(yǎng)活了1口人，全州唯一支撐地方經(jīng)濟(jì)的森工產(chǎn)業(yè)也在環(huán)保工程實(shí)施后退出了歷史舞臺(tái)。

　　中科院I院士在接受記者采訪時(shí)明確表示,怒江建水電站能解決老百姓的生活問題，老百姓的貧困不可能靠國(guó)家救濟(jì)解決,庫區(qū)5萬移民的代價(jià)還是比較低的。從發(fā)電角度說，怒江的裝機(jī)容量可以達(dá)到2100多萬千瓦，超過長(zhǎng)江三峽1800多萬千瓦的裝機(jī)容量，而怒江的投資只有長(zhǎng)江三峽的一半，因?yàn)榕�江的地理�(xiàng)l件好，可以用較小的投資產(chǎn)生較大的回報(bào)。I院士強(qiáng)調(diào)指出：“2100多萬千瓦不是小量�！彼�還認(rèn)為，云南少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)該是優(yōu)先發(fā)展的地方，這里發(fā)展水電，一部分輸出華東、華中，一部分可輸出緬甸，從國(guó)際形勢(shì)看，有其戰(zhàn)略意義。

　　8.在瑞典，幾乎所有未被大壩截流的河流均被法律保護(hù)起來，以免受到人為開發(fā)的破壞。在美國(guó)，大約有16000千米的“杰出”河段在1968年通過的聯(lián)邦《國(guó)家自然與風(fēng)景河流法案》(National Wild and Rivers Act)中得到了保護(hù)，還有許多河流也受到州一級(jí)的立法保護(hù)。

　　在加拿大和美國(guó)等一些國(guó)家和地區(qū)，考慮到生態(tài)資源一直是當(dāng)?shù)鼐用裨谑褂�，所以采用居民以生態(tài)資源入股的方法，個(gè)人入股大約占30%左右。只要電站還在發(fā)電，還在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，失去土地的當(dāng)?shù)鼐用窬筒粫?huì)為生存擔(dān)憂，他們一直與電站、與電力企業(yè)貧富與共。

　　20世紀(jì)70年代，埃及建成了阿斯旺水壩。這座水壩給埃及人帶來了廉價(jià)的電力，控制了水旱災(zāi)害，灌溉了農(nóng)田，然而也破壞了尼羅河流域的生態(tài)平衡。幾千年來定期泛濫的尼羅河水帶來的肥沃土壤，沖積形成了富饒的三角洲。阿斯旺大壩建成后，截?cái)嗄崃_河，阻擋了尼羅河夾帶的大量淤泥，使兩岸土地日漸貧瘠，尼羅河兩岸綠洲失去了肥料的來源，沒有足夠的淡水沖刷土壤中的鹽分，土地鹽漬化、沙漠化傾向越來越嚴(yán)重，埃及這片美麗富饒的綠洲日漸消失。同時(shí)，高壩下游河段沉積物日積月累，使污染情況更加嚴(yán)重，水生動(dòng)植物生存環(huán)境受到影響。1965年地中海產(chǎn)沙丁魚1.5萬噸，而大壩建成后的第二年(1971年)，埃及海域已見不到沙丁魚了。尼羅河下游成了靜止的“湖泊”，為血吸蟲、蚊子的繁殖提供了條件，阿斯旺地區(qū)附近居民的血吸蟲發(fā)病率高達(dá)80%～100%。