公務(wù)員依法行政:關(guān)于法和法治的基礎(chǔ)知識(2)
3.為什么說堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是依法治國的根本政治保障?
首先依法治國必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),這是黨的性質(zhì)所決定的,黨是我國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,它以全心全意為人民服務(wù)為宗旨,能代表中國人民的根本利益。
其次,堅(jiān)持黨對依法治國的領(lǐng)導(dǎo),是我國法治建設(shè)的社會主義性質(zhì)決定的,沒有共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的法治決不是社會主義法治。
再次,黨是我國政治生活的核心,黨對我國各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位是黨在長期革命斗爭和建設(shè)中形成的。黨的正確領(lǐng)導(dǎo)不僅保證了我國法治建設(shè)政治方面的正確,同時(shí)也為法治建設(shè)提供了有力的組織保證。
在強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨對社會主義法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí),必須強(qiáng)調(diào)改善黨的領(lǐng)導(dǎo),黨組織應(yīng)在憲法和法律的范圍內(nèi)活動,在要求全國各級國家機(jī)關(guān)和武裝力量,各政黨、各社會團(tuán)體,企事業(yè)組織和全國人民遵守法律的同時(shí),共產(chǎn)黨的各組組織和全體共產(chǎn)黨員,必須帶頭遵守法律,嚴(yán)格依法辦事。同時(shí)應(yīng)正確處理好黨的政策和法律的關(guān)系,黨的重要政策是制定法律的依據(jù),應(yīng)當(dāng)通過立法程序轉(zhuǎn)化為國家意志,上升為法律。但決不能以政策代法,政策法律不分。
4.什么是法?法有哪些基本特征?
法是由一定的物質(zhì)生活條件決定的統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn),它是由國家制定或者認(rèn)可。并由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的規(guī)范體系,它通過對人們的權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定,確認(rèn)保護(hù)和發(fā)展有利于統(tǒng)治階級的社會關(guān)系和社會秩序。
法具有如下基本特征:
(1)法在形式上具有規(guī)范性、一般性、概括性的特征。它是調(diào)整社會關(guān)系的行為規(guī)范。社會關(guān)系表現(xiàn)為人們的交互行為,法對社會關(guān)系的調(diào)整是通過規(guī)范人們的行為來實(shí)現(xiàn)的。法所針對的不是特定的人或事,而是一般的人的行為和社會關(guān)系,可以在其生效期間反復(fù)適用。這一特征使它區(qū)別與適用法律中的非規(guī)范性的決定、命令。
(2)法具有國家意志性。它是國家制定或者認(rèn)可的社會規(guī)范。社會上有多種調(diào)整人們行為的規(guī)范,如道德規(guī)范、宗教教規(guī)、社會組織的規(guī)章,紀(jì)律規(guī)范、各種禮儀、習(xí)慣等。法與這些規(guī)范最大的不同在于,法是國家制定、認(rèn)可的行為規(guī)范,體現(xiàn)的是國家意志,它能在國家權(quán)力所及的范圍內(nèi)普遍適用,具有普遍性、統(tǒng)一性和權(quán)威性。
(3)法具有國家強(qiáng)制性。法和一切社會規(guī)范一樣,其貫徹實(shí)施都需要一定的社會強(qiáng)制力加以保證。但不同的社會規(guī)范保證其實(shí)施的強(qiáng)制力的性質(zhì)、范圍、程度和方式是不同的。法的實(shí)施靠的是國家強(qiáng)制力作后盾,在多數(shù)情況下人們因?yàn)閲覐?qiáng)制力的存在,而主動依據(jù)法律來規(guī)范自己的行為,所以國家強(qiáng)制力表現(xiàn)出一種潛在性和間接性的特點(diǎn),只是在某些違法行為出現(xiàn)時(shí),這種國家強(qiáng)制力才通過專門國家機(jī)關(guān)的強(qiáng)制措施體現(xiàn)出來。
(4)法是規(guī)定權(quán)利和義務(wù)的社會規(guī)范。法律是通過規(guī)定社會關(guān)系的參加者可以有什么樣的行為,不能有什么樣的行為和必須作出某種行為這種規(guī)定權(quán)利、義務(wù)的方式,來確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展一定的社會關(guān)系,以建立符合國家意志的社會秩序。
(5)法是有權(quán)立法的國家機(jī)關(guān)按嚴(yán)格的程序制定規(guī)范性文件才能表現(xiàn)出來,并取得普通約束效力的特殊行為規(guī)范。法律規(guī)范通過規(guī)范性文件的條文得到體現(xiàn),但法律條文不等同于法律規(guī)范。一種法律規(guī)范可以通過一個(gè)法律條文來體現(xiàn),也可能需要通過同一規(guī)范性文件的不同條文來體現(xiàn),甚至可能體現(xiàn)在不同規(guī)范性文件的條文之中。
5.怎樣認(rèn)識社會主義法的本質(zhì)?我國社會主義法有哪些基本特征?
可以從三個(gè)層次上認(rèn)識社會主義法的本質(zhì):
(1)社會主義法是社會主義國家意志的體現(xiàn)。它是社會主義國家制定認(rèn)可的,由社會主義國家的強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范,人民是國家的主人,社會主義國家的一切權(quán)力屬于人民,所以社會主義的國家意志從本質(zhì)上講,應(yīng)該是人民的意志。
(2)社會主義法是工人階級領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民共同意志的體現(xiàn)。按照馬克思主義關(guān)于社會主義的理論,工人階級的歷史使命是消滅資本主義制度,建立社會主義制度,并最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義,所以工人階級奪取政權(quán),建立起的社會主義國家和法從其階級本質(zhì)看,應(yīng)該是工人階級的國家,體現(xiàn)工人階級意志的法。但工人階級的階級本質(zhì)決定了它能代表廣大人民群眾的意志和要求,工人階級在奪取政權(quán)和建設(shè)社會主義國家的過程中,也離不開廣大人民群眾的支持和共同努力,所以社會主義國家就其本質(zhì)而言,應(yīng)該是工人階級領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民群眾共同居于統(tǒng)治地位的國家,與此相適應(yīng),社會主義的法應(yīng)該是體現(xiàn)工人階級領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民群眾共同意志的法。
(3)社會主義法所體現(xiàn)的意志,是社會主義社會的生活條件決定的。這是社會主義法制最深層次的本質(zhì)所在。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,這是歷史唯物主義的基本原理。社會主義社會的物質(zhì)生活條件,決定了社會主義法的本質(zhì)、內(nèi)容、形式和它的發(fā)展變化。我國社會主義法的內(nèi)容,就取決于當(dāng)前我國處在社會主義初級階段,還沒有從根本上改變貧窮落后的面貌這樣一個(gè)客觀的物質(zhì)生活條件。我國的法律制度應(yīng)該與這樣一種物質(zhì)生活條件相適應(yīng)。
社會主義法具有如下特征:
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