121.什么是行政復(fù)議機(jī)關(guān)？ 
行政復(fù)議機(jī)關(guān)是指依照法律規(guī)定，有權(quán)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，依法對(duì)被申請(qǐng)的具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查并作出決定的行政機(jī)關(guān)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)在行政復(fù)議中起主導(dǎo)作用，是行政復(fù)議活動(dòng)的核心。根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)的種類主要有以下幾種： 
（1）作出被申請(qǐng)的具體行政行為的行政機(jī)關(guān)。一般情況下行政機(jī)關(guān)不能對(duì)自己作出的行政行為進(jìn)行復(fù)議。但如果是省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國(guó)務(wù)院所屬部門(mén)作出的具體行政行為引起的行政復(fù)議，省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國(guó)務(wù)院所屬部門(mén)是行政復(fù)議機(jī)關(guān)。 
（2）作出被申請(qǐng)的具體行政行為的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)。如對(duì)某區(qū)公安分局的具體行政行為申請(qǐng)復(fù)議，該分局的上級(jí)機(jī)關(guān)市公安局就可作復(fù)議機(jī)關(guān)。如果對(duì)某市人民政府的具體行政行為申請(qǐng)復(fù)議，該市政府的上級(jí)機(jī)關(guān)省政府就是復(fù)議機(jī)關(guān)。 
（3）作出被申請(qǐng)的具體行政行為的行政機(jī)關(guān)的同級(jí)人民政府。如對(duì)北京市打假、打非辦公室作出的處罰決定不服，應(yīng)向北京市政府提出復(fù)議申請(qǐng)。 
　
122.什么是行政復(fù)議機(jī)構(gòu)？行政復(fù)議機(jī)構(gòu)有哪些職能？ 
行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，是指有行政復(fù)議權(quán)的行政機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立的一種專門(mén)負(fù)責(zé)行政復(fù)議案件的受理、審查和裁決工作的辦事機(jī)構(gòu)。復(fù)議機(jī)構(gòu)受復(fù)議機(jī)關(guān)的委托辦理復(fù)議事項(xiàng)，只能用復(fù)議機(jī)關(guān)的名義而不能用自己的名義進(jìn)行復(fù)議活動(dòng)。按照行政復(fù)議法的規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)中負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)一般是行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，例如，國(guó)務(wù)院法制辦公室就是國(guó)務(wù)院的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。 
行政復(fù)議機(jī)構(gòu)有以下幾種職能： 
（1）受理行政復(fù)議申請(qǐng)。即對(duì)復(fù)議申請(qǐng)依法進(jìn)行審查，認(rèn)為符合法定條件的，決定予以受理。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)對(duì)復(fù)議申請(qǐng)人遞交的行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)，除不符合法定條件外，均有義務(wù)受理，不能以任何借口進(jìn)行推脫。 
（2）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證、查閱文件和資料。 
（3）審查申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法和適當(dāng)，并擬定行政復(fù)議決定。 
（4）處理和轉(zhuǎn)送對(duì)《行政復(fù)議法》第7條所列的有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)，以及依照《行政復(fù)議法》第15條第2款的規(guī)定，轉(zhuǎn)送復(fù)議申請(qǐng)。 
（5）對(duì)行政機(jī)關(guān)違反《行政復(fù)議法》規(guī)定的行為，依照法定權(quán)限和程序提出處理建議。如《行政復(fù)議法》第38條的規(guī)定。 
（6）辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng)。 
（7）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。 
　
123.行政復(fù)議的范圍有哪些？ 
行政復(fù)議的范圍，是指行政相對(duì)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法可以向行政復(fù)議機(jī)關(guān)請(qǐng)求復(fù)新審查的范圍。同時(shí)它也是行政復(fù)議機(jī)關(guān)行使行政復(fù)議權(quán)的權(quán)限范圍。 
（1）可以申請(qǐng)復(fù)議的事項(xiàng) 
對(duì)下列具體行政行為不服的，可申請(qǐng)行政復(fù)議： 
①對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得，沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議。行政處罰直接導(dǎo)致被處罰者人身自由的受限制，或一定財(cái)產(chǎn)權(quán)的喪失，為保障行政處罰的合法、適當(dāng)，因此《行政復(fù)議法》將各種行政處罰均列入了可以復(fù)議的范圍。 
②對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由，或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的可以申請(qǐng)行政復(fù)議。行政強(qiáng)制措施包括兩方面的內(nèi)容：一是限制人身自由，一是對(duì)財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制措施。都直接和相對(duì)人的權(quán)益相關(guān)聯(lián)，處理不好就會(huì)侵犯相對(duì)人的合法權(quán)益，所以《行政復(fù)議法》也將其列入了行政復(fù)議的受理范圍。 
③認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)，或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法辦理的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議。這就是說(shuō)，行政許可、行政確認(rèn)行為，差不多都可以申請(qǐng)復(fù)議。許可權(quán)對(duì)行政機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)是行使行政權(quán)力，但同時(shí)也是一種行政職責(zé)，應(yīng)頒發(fā)許可證的拒不頒證，或者拖延不辦，都是對(duì)相對(duì)人合法權(quán)益的損害，所以相對(duì)人有權(quán)申請(qǐng)復(fù)議。 
④對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)變更、中止、撤銷決定不服的，可申請(qǐng)復(fù)議。行政機(jī)關(guān)對(duì)證、照的監(jiān)督管理活動(dòng)，是行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)對(duì)相對(duì)人已經(jīng)許可確認(rèn)的權(quán)利作出處理，相對(duì)人應(yīng)有權(quán)申請(qǐng)復(fù)議。 
⑤對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的，可以復(fù)議。 
⑥認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的可以復(fù)議，經(jīng)營(yíng)自主權(quán)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體應(yīng)該享有的權(quán)利，政府對(duì)國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、合資合作企業(yè)，股份制企業(yè)等市場(chǎng)主體合法經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的干預(yù)，不僅會(huì)直接影響這些企業(yè)的合法權(quán)益，而且會(huì)影響國(guó)家由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程，所以必須將其列入復(fù)議范圍。 
⑦認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或廢止承包合同，侵犯其合法權(quán)的，相對(duì)人也可申請(qǐng)復(fù)議。農(nóng)業(yè)承包合同是由家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制發(fā)展來(lái)的，除土地承包外，還包括對(duì)集體所有的荒地、水面、灘涂、草原、山嶺等資源和財(cái)產(chǎn)的承包經(jīng)營(yíng)，對(duì)農(nóng)村在堅(jiān)持社會(huì)主義公有制的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)使用權(quán)的分離，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性有重要意義，農(nóng)業(yè)承包合同關(guān)系著農(nóng)民的切身利益，行政機(jī)關(guān)若違法對(duì)承包合同加以變更、廢止，不僅直接影響承包人的合法權(quán)益，也會(huì)影響農(nóng)村改革的順利進(jìn)行。 

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