根據(jù)《行政訴訟法》第49條規(guī)定，行政訴訟強(qiáng)制措施有訓(xùn)誡，責(zé)令具結(jié)悔過、罰款和拘留四種：（1）訓(xùn)誡，是人民法院對實施了輕微妨害行政訴訟的人采取口頭批評或警告的方法，指出行為人的錯誤和違法事實，責(zé)令其改正的措施。（2）責(zé)令具結(jié)悔過，是人民法院對實施了妨害行政訴訟行為的人，責(zé)令其寫出悔過書，承認(rèn)錯誤并保證不再重犯的一種措施。（3）罰款，是人民法院對實施比較嚴(yán)重妨害行政訴訟行為的人，強(qiáng)制其交納一定數(shù)額金錢的措施。罰款金額應(yīng)在1000元以下，并須經(jīng)人民法院院長批準(zhǔn)，當(dāng)事人不服的，可以申請復(fù)議。（4）拘留，這里的拘留屬于司法拘留，是人民法院對實施嚴(yán)重妨害行政訴訟行為的人，采取在短期內(nèi)限制其人身自由的一種強(qiáng)制措施。拘留期限為15日以下，拘留必須經(jīng)人民法院院長批準(zhǔn)。當(dāng)事人不服的，可以申請復(fù)議。   
231.什么是行政訴訟的法律適用？   
行政訴訟的法律適用，是指人民法院按照法定程序?qū)⒎�律、法�?guī)（包括決定參照的規(guī)章）的規(guī)定具體運(yùn)用于各種行政行為的合法性進(jìn)行審查的活動。“以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”是我國三大訴訟共有的原則，具體到行政訴訟中，要求人民法院在審理行政案件過程中要依照法律規(guī)定的程序查清案件事實，并在此基石上適用法律、法規(guī)以及決定參照的規(guī)章審查被訴具體行政行為的合法性，進(jìn)而對被訴具體行政行為的合法性作出裁判。   
323.行為訴訟法律適用的特點是什么？   
行政訴訟的法律適用與行政主體行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織，在行政程序中作出具體行政行為時的法律適用，以及與其他訴訟活動適用法律相比，具有自己的特點：   
（1）行政訴訟法律適用主體是人民法院，而非行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織。   
行政訴訟法律適用是人民法院依法將有關(guān)規(guī)范適用于行政案件，審查被訴具體行政行為的合法性的專門活動。其適用主體是人民法院，而非行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織。根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，我國的行政訴訟是指人民法院通過依法審理行政案件，對具體行政行為是合法進(jìn)行審查并作出判決。在行政訴訟中，只有人民法院才有權(quán)適用法律。行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織作為被告，是當(dāng)事人之一，雖然是被訴具體行政行為的作出者，且在訴訟中有義務(wù)提出作出具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件，但在行政訴訟中無權(quán)決定法律適用。被告行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織，不僅不是行政訴訟法律適用的主體，相反它是人民法院司法監(jiān)督的對象。   
（2）行政訴訟中的法律適用屬于第二次法律適用。   
行政訴訟中的法律適用，也就是對行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行政程序中作出具體行政行為時已經(jīng)作過的法律適用的適用，也可稱為審查適用。行政訴訟的法律適用之所以屬于第二次法律適用的原因在于：行政訴訟審查對象為具體行政行為，而被訴具體行政行為的作出本身也是被告行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織適用法律規(guī)范的結(jié)果。具體行政行為作為影響公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)，具有一定法律效力的行為，要求行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織在作出時就必須具有充分的法律依據(jù)，嚴(yán)格按照法律規(guī)定行事。因而被訴具體行政行為的作出本身就是被告行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織在查清事實的基礎(chǔ)上對法律適用的結(jié)果，這是第一次適用。如果公民、法人或者其他組織不服，依照行政訴訟法向人民法院起訴，人民法院依法受理、審理和作出判決，對具體行政行為作出具有最終法律效力的適用，這是第二次適用。   
第二次適用是對第一次適用的審查適用，從而解決第一次適用是否合法的問題。行政機(jī)關(guān)或者法律，法規(guī)授權(quán)的組織第一次適用法律針對的是公民、法人或者其他組織的行為事實，人民法院的第二次適用則著眼于行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織所認(rèn)定的行為事實，即行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出具體行政行為時的事實根據(jù)。在第二次適用中，也涉及公民、法人或者其他組織的行為事實，但審理對象不是公民、法人或者其他組織的行為事實，而是行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織所認(rèn)定的行為事實，公民、法人或者其他組織的行為事實與行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織認(rèn)定的行為事實，兩者有聯(lián)系，但并不是一回事。行政訴訟的法律適用，正是在審查行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織針對公民、法人或者其他組織的行為事實所進(jìn)行的法律適用是否合法的基礎(chǔ)上所作的再適用。   
第一次適用與第二次適用雖然都是公權(quán)力的動作活動，但二者在適用的目的、程序和性質(zhì)上都有很大差異。行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織適用法律的目的在于，根據(jù)法律賦予公民、法人或者其他組織權(quán)利、免除義務(wù)或者設(shè)定義務(wù)、剝奪權(quán)益等，是進(jìn)行正常的行政管理，而人民法院適用法律的目的則是解決行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織與公民、法人或者其他組織之間的行政爭議，達(dá)到運(yùn)用國家審判權(quán)來監(jiān)督行政主體依法行政，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益不受行政主體違法行政行為侵害的目的。行政主體適用法律應(yīng)當(dāng)遵循行政程序規(guī)定，而人民法院適用法律應(yīng)當(dāng)遵循行政訴訟法的規(guī)定。行政主體在行政程序中適用法律在性質(zhì)上屬于行政管理活動，行使的是行政權(quán)；而人民法院在行政訴訟中適用法律行使的是司法權(quán)，其性質(zhì)屬于司法活動。   

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