221.上訴應(yīng)如何提起？提起上訴后原審人民法院應(yīng)當(dāng)做哪些工作？   
上訴是指行政訴訟第一審程序中的當(dāng)事人不服人民法院的一審判決或裁定，在第一審的判決裁定生效前，及有法定期間內(nèi)，向第一審法院的上一級(jí)人民法院提出，請求上一級(jí)人民法院對(duì)其訴請進(jìn)行審理的訴訟行為。   
依法提起上訴，是當(dāng)事人享有的一項(xiàng)法定訴訟權(quán)利。任何組織或個(gè)人無權(quán)加以限制和剝奪。當(dāng)事人依法提起上訴，人民法院就應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)第二審程序，予以第二次審理。人民法院不能拒絕受理當(dāng)事人依法提起的上訴。   
地方各級(jí)人民法院依照第一審程序?qū)π姓�訴訟案件作出的判決，在法定期間內(nèi)（自判決書送達(dá)之日起15日內(nèi)）當(dāng)事人均可以上訴。地方各級(jí)人民法院作出的不予受理、駁回起訴、管轄異議三種裁定，在法定期間內(nèi)（自裁定書送達(dá)之日起10日內(nèi)）當(dāng)事人可以上訴。逾期不提起上訴的，人民法院的第一審判決或者裁定發(fā)生法律效力。   
當(dāng)事人上訴應(yīng)當(dāng)遞交上訴狀，并應(yīng)當(dāng)按照其他當(dāng)事人或者訴訟代表人的人數(shù)提出上訴狀副本。   
原審人民法院收到上訴狀，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將上訴狀副本送達(dá)其他當(dāng)事人，被上訴人應(yīng)當(dāng)在收到上訴狀副本之日起10日內(nèi)提出答辯狀。原審人民法院應(yīng)當(dāng)在收到答辯狀之日起5日內(nèi)將副本送達(dá)當(dāng)事人。原審人民法院收到上訴狀，答辯狀，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)連同全部案卷和證據(jù)，報(bào)送第二審人民法院。已經(jīng)預(yù)收訴訟費(fèi)用的，一并報(bào)送。   
222.什么是行政訴訟第二審程序？   
行政訴訟第二審程序是指上級(jí)人民法院根據(jù)當(dāng)事人的上訴請求，就下級(jí)人民法院第一審行政案件所作出的未生效的判決，裁定，依據(jù)事實(shí)和法律，另行審理并作出生效裁判的一種訴訟制度。我國對(duì)訴訟案件實(shí)行兩審終審制度，第二審人民法院對(duì)案件所作出的判決，裁定，是終審裁判，當(dāng)事人不得再行上訴。盡管當(dāng)事人對(duì)終審判決、裁定可以提出申訴，但不影響判決、裁定的執(zhí)行。二審程序是在第一審基本程序的基礎(chǔ)上，通過對(duì)與一審程序不同的內(nèi)容特別規(guī)定而形成的。其要點(diǎn)包括：（1）上訴；（2）受理；（3）審理。該程序主要包括以下步驟：第一，組成合議庭；第二，再次審查上訴條件；第三，閱卷；第四，審理。行政訴訟第二審有書面審理和開庭審理兩種方式；（4）宣判。   
223.什么是書面審理？   
《行政訴訟法》第59條規(guī)定：“人民法院對(duì)上訴案件，認(rèn)為事實(shí)清楚的，可以實(shí)行書面審理。”書面審理是指第二審人民法院只就當(dāng)事人的上訴狀及其他書面材料進(jìn)行審理，不需要訴訟參加人出席法庭，而直接作出判決或者裁定的一種審理方式。能夠適用書面審理的上訴案件，必須是事實(shí)清楚的案件。如果有《最高法院解釋》第67條第2款規(guī)定的兩種情形之一的：①當(dāng)事人對(duì)原審人民法院認(rèn)定的事實(shí)有爭議的；②第二審人民法院認(rèn)為原審人民法院認(rèn)定事實(shí)不清楚的，第二審人民法院應(yīng)當(dāng)開庭審理，而不能進(jìn)行書面審理。   
224.什么是行政訴訟審判監(jiān)督程序？   
審判監(jiān)督程序又稱再審程序，是指人民法院依其法定職權(quán)而對(duì)業(yè)已生效的行政判決或者裁定，依照法定程序進(jìn)行再一次審理并糾正錯(cuò)誤的訴訟活動(dòng)。審判監(jiān)督程序不是第二審程序的延續(xù)，也不是每個(gè)行政訴訟案件的必經(jīng)程序。而只是對(duì)發(fā)生法律效力的違反法律、法規(guī)的判決、裁定，確實(shí)需要再審時(shí)所適用的一種特殊程序。該程序具有以下特點(diǎn)：①?zèng)]有時(shí)效的限制；②針對(duì)的是已生效，但違反法律、法規(guī)規(guī)定確有錯(cuò)誤的判決裁定；③必須由有審判監(jiān)督權(quán)的組織提起。   
225.提起審判監(jiān)督程序應(yīng)當(dāng)具備什么條件？   
根據(jù)《行政訴訟法》與《最高法院解釋》的規(guī)定，提起再審程序應(yīng)當(dāng)具備以下條件：   
（1）提起審判監(jiān)督程序的主體必須適格。①本法院提起再審。各級(jí)人民法院院長對(duì)本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)違反法律，法規(guī)規(guī)定認(rèn)為需要再審的，應(yīng)當(dāng)提交審判委員會(huì)決定是否再審。②最高人民法院或上級(jí)人民法院提起再審。最高人民法院是國家最高審判機(jī)關(guān)。依照《憲法》和《人民法院組織法》的規(guī)定，最高人民法院對(duì)地方各級(jí)人民法院、上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)提審或者指令下級(jí)人民法院再審。③人民檢察院抗訴引起再審。人民檢察院對(duì)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定的，按照審判監(jiān)督程序提出抗訴的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)再審。   
此外，當(dāng)事人申請是再審案件的來源，雖然不能直接引起審判監(jiān)督程序，但申請?jiān)賹徥钱?dāng)事人行使訴訟權(quán)的具體活動(dòng)。不僅是當(dāng)事人獲得公正司法裁判的重要途徑之一，也是人民法院發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁判錯(cuò)誤的重要途徑之一。所以，人民法院應(yīng)當(dāng)充分重視。根據(jù)《最高法院解釋》的相關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人申請?jiān)賹�，�?yīng)當(dāng)在判決、裁定發(fā)生法律效力后2年內(nèi)提出。當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政賠償調(diào)解書，提出證據(jù)證明調(diào)解違反自愿原則或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容違反法律規(guī)定的，可以在2年內(nèi)申請?jiān)賹彙Ｈ嗣穹ㄔ航拥疆?dāng)事人的再審申請后，經(jīng)審查，符合再審條件的，應(yīng)當(dāng)立案并及時(shí)通知各方當(dāng)事人；不符合再審條件的，予以駁回。另外，當(dāng)事人申請?jiān)賹彂?yīng)當(dāng)向原審人民法院或者上一級(jí)人民法院申請。但不停止發(fā)生法律效力的判決，裁定的執(zhí)行。   

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