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公務(wù)員依法行政:行政訴訟

公務(wù)員2006-09-02gzhgz.com信息來(lái)源

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公務(wù)員依法行政:行政訴訟(13)


回避的規(guī)定同時(shí)適用于其他人員:書(shū)記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人。其他人員的回避,由審判長(zhǎng)決定。   
214.什么是撤訴?   
根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定,撤訴有自愿申請(qǐng)撤訴和視為撤訴兩種,自愿申請(qǐng)撤訴是原告自立案到宣告判決或裁定前的訴訟過(guò)程中,主動(dòng)撤回起訴,經(jīng)人民法院準(zhǔn)許終止訴訟程序的活動(dòng)。而視為撤訴則是原告或者上訴人經(jīng)兩次合法傳喚,無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的,可以按撤訴處理,即視為撤訴;并且原告或者上訴人未按規(guī)定的期限預(yù)交案件受理費(fèi),又不提出緩交,減交、免交申請(qǐng),或者提出申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的,按自動(dòng)撤訴處理。申請(qǐng)撤訴是法律賦予原告專(zhuān)有的訴訟權(quán)利,但原告申請(qǐng)撤訴,必須經(jīng)人民法院裁定準(zhǔn)許,撤訴才能最終實(shí)現(xiàn)。這是因?yàn)槿嗣穹ㄔ盒枰獙彶樵娴纳暾?qǐng)撤訴是不是真的出于自愿,是否屈服于外在壓力,以及撤訴會(huì)不會(huì)對(duì)公共利益或他人權(quán)益產(chǎn)生不利影響。如果,原告或者上訴人申請(qǐng)撤訴,人民法院裁定不予準(zhǔn)許的,原告或者上訴人經(jīng)合法傳喚無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭,或者未經(jīng)法庭許可而中途退庭的,人民法院可以缺席判決。人民法院準(zhǔn)許或者不準(zhǔn)許撤訴以裁定的方式作出,并且不能上訴。   
215.對(duì)行政訴訟案件人民法院是否可以用調(diào)解方式結(jié)案?   
調(diào)解是指在訴訟過(guò)程中,在審判人員主持下,由當(dāng)事人雙方對(duì)爭(zhēng)議的權(quán)益和法律關(guān)系通過(guò)自愿,合法的原則進(jìn)行調(diào)解達(dá)成協(xié)議,從而使?fàn)幾h得以解決,結(jié)束案件審理所進(jìn)行的活動(dòng)。法院調(diào)解是民事訴訟的原則但調(diào)解必須具備兩個(gè)條件:一是當(dāng)事人雙方享有對(duì)自己民事權(quán)利和訴訟權(quán)利的處分權(quán);二是調(diào)解的內(nèi)容不能違反法律規(guī)定。在行政訴訟中,正因?yàn)殡p方當(dāng)事人不具備這個(gè)必備條件,因此,《行政訴訟法》第50條規(guī)定:“人民法院審理行政案件,不適用調(diào)解!边@一規(guī)定表明,人民法院審理行政案件,一般不得以調(diào)解作為審理程序和結(jié)案方式,而必須以判決或裁定的形式結(jié)案。   
《行政訴訟法》規(guī)定的人民法院審理行政案件,不適用調(diào)解原則也有例外:①行政賠償訴訟可以調(diào)解!缎姓V訟法》第67條第3款有明確規(guī)定:行政賠償訴訟是在對(duì)具體行政行為的合法性審查已經(jīng)解決,行政行為的違法侵權(quán)性業(yè)已確認(rèn)的情況下進(jìn)行的。行政機(jī)關(guān)雖然對(duì)是否賠償問(wèn)題及最高賠償數(shù)額問(wèn)題沒(méi)有發(fā)言權(quán),但對(duì)具體賠償數(shù)額問(wèn)題可以與原告協(xié)商在雙方自愿的情況下以調(diào)解方式解決其賠償糾紛。②行政訴訟附帶民事訴訟案件的民事訴訟部分可以調(diào)解。   
216.什么是延期審理?   
延期審理是指人民法院在決定開(kāi)庭日期后,或者開(kāi)庭審理期間,因特定事由無(wú)法在原定審理日期進(jìn)行審理,而推遲至第一期日繼續(xù)審理的訴訟制度。行政訴訟法未規(guī)定延期審理的情形,根據(jù)審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)參照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定。延期審理適用下列情形之一:(1)必須到庭的當(dāng)事人或其他訴訟參與人(如證人、翻譯人員)有正當(dāng)理由沒(méi)有到庭的;(2)當(dāng)事人申請(qǐng)回避的未決定是否回避或新的合議庭組成人員尚未確定的;(3)需要通知新的證人到庭,調(diào)取新證據(jù),重新鑒定、勘驗(yàn),或者需要補(bǔ)充調(diào)查的;(4)合議庭成員因緊急公務(wù)或遇特殊情況不能出庭,又無(wú)人代替的;(5)因行政機(jī)關(guān)改變被訴具體行政行為而延期審理;(6)其他應(yīng)當(dāng)延期的情形。   
217.什么是訴訟中止?   
訴訟中止是指在訴訟進(jìn)行中,由于某種法定情形的發(fā)生而使訴訟程序暫時(shí)停止的一種訴訟制度。訴訟中止的法律效果是暫時(shí)停止本案的全部訴訟活動(dòng)。訴訟程序重新開(kāi)始后,中止前業(yè)已進(jìn)行的行為依然有效。根據(jù)《最高法院解釋》第51條的規(guī)定,在訴訟過(guò)程中,可以導(dǎo)致訴訟中止的法定事由包括:(1)原告死亡,須等待其新親屬表明是否參加訴訟的;(2)原告喪失訴訟行為能力,尚未確定法定代理人的;(3)作為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)、法人或者其他組織終止,尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的;(4)一方當(dāng)事人因不可抗力的事由不能參加訴訟的;(5)案件涉及法律適用的問(wèn)題,需要報(bào)請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的;(6)案件的審理須以相關(guān)民事、刑事或者其他行政案件的審理結(jié)果作依據(jù),而相關(guān)案件尚未審結(jié)的;(7)其他應(yīng)當(dāng)中止訴訟的情形。中止訴訟的原因消除后,恢復(fù)訴訟。   
218.什么是訴訟終結(jié)?   
訴訟終結(jié)是指在訴訟進(jìn)行過(guò)程中,因某種法定情形的發(fā)生而使訴訟活動(dòng)不能繼續(xù)進(jìn)行下去或者繼續(xù)進(jìn)行已無(wú)任何意義,從而結(jié)束正在進(jìn)行的訴訟程序的訴訟制度。根據(jù)《最高法院解釋》第52條的規(guī)定,可以導(dǎo)致訴訟終結(jié)的法定事由包括:(1)原告死亡,沒(méi)有近親屬或者近親屬放棄訴訟權(quán)利的;(2)作為原告的法人或者其他組織終止后,其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄訴訟權(quán)利的;(3)因原告死亡等。原因中止訴訟90日仍無(wú)人繼續(xù)訴訟的,裁定終結(jié)訴訟,但有特殊情況的除外。   
219.行政訴訟法對(duì)行政案件審理期限有什么規(guī)定?   
《行政訴訟法》與《最高法院解釋》關(guān)于人民法院審理第一審行政案件的審理期限是這樣規(guī)定的:人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起至裁判宣告之日止的3個(gè)月內(nèi)作出第一審判決。有特殊情況需要延長(zhǎng)的,由高級(jí)人民法院批準(zhǔn)。基層人民法院申請(qǐng)延長(zhǎng)審理期限,應(yīng)當(dāng)直接報(bào)請(qǐng)高級(jí)人民法院批準(zhǔn),同時(shí)報(bào)中級(jí)人民法院備案。人民法院審理第二審行政案件,應(yīng)當(dāng)在收到上訴狀之日起至裁判宣告之日止的兩個(gè)月內(nèi)作出終審判決。有特殊情況需要延長(zhǎng)的由高級(jí)人民法院批準(zhǔn),高級(jí)人民法院審理上訴案件需要延長(zhǎng)的,由最高人民法院批準(zhǔn)。但是,鑒定、處理管轄爭(zhēng)議或者異議以及中止訴訟的時(shí)間不計(jì)算在審理期限內(nèi)。   

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