（4)決定與公布。經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議或國(guó)務(wù)院審批的行政法規(guī)草案經(jīng)國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)根據(jù)審議意見進(jìn)行修改，形成修改稿后報(bào)請(qǐng)總理簽署國(guó)務(wù)院令公布實(shí)施。簽署公布后應(yīng)及時(shí)在國(guó)務(wù)院公報(bào)及在全國(guó)發(fā)行的報(bào)紙上刊登。行政法規(guī)一般在公布之日起的30日后施行。有些涉及國(guó)家安全、貨幣政策、外匯匯率的確定，以及其他設(shè)立即施行的行政法規(guī)，也可自公布之日起施行。 
　
82.行政規(guī)章的制定程序是怎樣的？ 
根據(jù)《立法法》和《規(guī)章制定程序條例》規(guī)章的制定也和行政法規(guī)的制定一樣分四個(gè)步驟進(jìn)行，即立項(xiàng)、起草、審查、決定和公布。 
（1)立項(xiàng)。立項(xiàng)先由各工作部門，根據(jù)需要提出立項(xiàng)申請(qǐng)，分別報(bào)國(guó)務(wù)院和相關(guān)的省、直轄市、自治區(qū)和有立法權(quán)的市的本級(jí)人民政府。再由國(guó)務(wù)院和這些省市的法制機(jī)構(gòu)對(duì)這些立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行匯總研究，擬定年度規(guī)章制定工作的計(jì)劃，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。涉及國(guó)務(wù)院兩個(gè)以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)需要立項(xiàng)制定規(guī)章的，需有關(guān)部門聯(lián)合提出立項(xiàng)申請(qǐng)聯(lián)合制定規(guī)章，單獨(dú)立項(xiàng)由一個(gè)部門單獨(dú)制定的規(guī)章無效，這對(duì)避免規(guī)章之間的沖突十分重要。 
（2)起草。國(guó)務(wù)院的部門規(guī)章由國(guó)務(wù)院的部門、地方省、市，由其所屬的相關(guān)部門起草或組織起草，也可由其內(nèi)設(shè)——法制機(jī)構(gòu)起草或組織起草。起草可以邀請(qǐng)相關(guān)專家，組織參加， 也可以委托專家，組織起草。起草規(guī)章要走群眾路線。調(diào)查研究，采取書面征求意見、座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等形式廣泛聽取意見。涉及群眾切身利益的，或者較大分歧的，還應(yīng)向社會(huì)公布，廣泛征求意見，并可組織聽證會(huì)。涉及其他部門職責(zé)或與其他部門關(guān)系緊密的，還應(yīng)聽取其他部門的意見，與之充分協(xié)商，以防止法律沖突的出現(xiàn)。對(duì)于協(xié)商不能取得一致的，起草單位在上報(bào)草案送審稿時(shí)說明情況。草案送審稿應(yīng)由起草單位主要負(fù)責(zé)人簽署，連同有關(guān)說明，對(duì)送審稿各種不同意見的匯總材料，聽證會(huì)的筆錄、調(diào)研報(bào)告。國(guó)內(nèi)外的有關(guān)立法資料等，一并報(bào)送審查。 
（3)審查。送審稿先由法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審查。對(duì)條件不成熟的，對(duì)擬形成的主要制度爭(zhēng)議大的，以及送審材料不合規(guī)定的作緩辦或退回原單位處理；對(duì)進(jìn)入審查程序的，先將送審稿涉及的主要問題發(fā)送有關(guān)機(jī)關(guān)、組織、專家征求意見，涉及重大問題的，還應(yīng)組織座談會(huì)，論證會(huì)、聽證會(huì)、聽取意見，研究論證，未向社會(huì)公布的，必要時(shí)經(jīng)批準(zhǔn)可向社會(huì)公布，征求意見，并進(jìn)一步與相關(guān)單位協(xié)調(diào)。在此基礎(chǔ)上對(duì)送審稿進(jìn)行修改，形成規(guī)章草案和對(duì)草案的說明，最后由法制機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人簽署，擬出提請(qǐng)本部門或者本級(jí)人民政府審議的建議。 
（4)決定和公布。部門規(guī)章由部務(wù)會(huì)議或委員會(huì)會(huì)議決定；地方政府規(guī)章由政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議決定。法制機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)會(huì)議的審議意見對(duì)草案作修改后報(bào)請(qǐng)部門首長(zhǎng)或省長(zhǎng)、自治區(qū)主席、市長(zhǎng)簽署命令予以公布。規(guī)章一般應(yīng)自公布之日起30日后施行。涉及國(guó)家安全，外匯匯率，貨幣政策的確定，以及公布后不立即施行將有礙規(guī)章施行的，可自公布之日起施行。 
　
83.什么是行政檢查監(jiān)督？ 
行政檢查監(jiān)督簡(jiǎn)稱行政檢查，是指行政機(jī)關(guān)為了督促相對(duì)人遵紀(jì)守法，而強(qiáng)制性了解相對(duì)人守法情況的一種具體行政行為。如邊防檢查、海關(guān)檢查、衛(wèi)生防疫檢查、價(jià)格檢查、漁隊(duì)檢查等等。行政檢查的目的是獲取遵紀(jì)守法情況的情報(bào)，督促相對(duì)人守法，它不直接影響相對(duì)人的實(shí)體權(quán)利和義務(wù)，只對(duì)相對(duì)人的程序上的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生影響，如它要求相對(duì)人履行協(xié)助檢查的義務(wù)，提供相關(guān)情況、資料，給檢查提供方便等。對(duì)檢查出的違法行為，進(jìn)行影響相對(duì)人實(shí)體權(quán)利義務(wù)的處理決定，則屬于另一種行政行為，比如行政處罰行為。 
　
84.什么是行政許可？ 
行政許可是行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織依據(jù)相對(duì)人的申請(qǐng)，賦予其從事某種非經(jīng)許可不能為之的事項(xiàng)的權(quán)利和資格的行政行為。行政許可有如下特征：第一，行政許可存在的前提是法律對(duì)某種行為的普遍禁止，只有具備法定條件，才能對(duì)其解除禁止。行政許可就是相應(yīng)的管理主體對(duì)符合法定條件者解除禁止，允許其從事該項(xiàng)活動(dòng)的行政行為。第二，行政許可是一種依申請(qǐng)的行政行為，必須相對(duì)人提出申請(qǐng)，主管行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)者的條件作審查，才能決定是否許可。行政機(jī)關(guān)不能主動(dòng)作出許可行為。第三，行政許可是一種具有法律意義，產(chǎn)生法律效果的行為。它會(huì)直接影響相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)的產(chǎn)生、變更和消滅。 
　
85.什么是行政獎(jiǎng)勵(lì)？ 
行政獎(jiǎng)勵(lì)是指行政機(jī)關(guān)向?qū)��?guó)家和社會(huì)作出突出貢獻(xiàn)或者遵紀(jì)守法事跡顯著的單位和個(gè)人給予物質(zhì)或者精神鼓勵(lì)的行為。行政獎(jiǎng)勵(lì)具有如下三個(gè)特征：第一，它是行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的組織依法作出的行為。第二，它是一種行政激勵(lì)行為，目的在于通過獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)更多的單位或者個(gè)人為國(guó)家、社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)，但這種行為又不同于一般企、事業(yè)單位和相關(guān)團(tuán)體的激勵(lì)行為，它是一種依法作出的具有法律效力的行政行為。第三，它是一種行政機(jī)關(guān)依職權(quán)的、單方的、對(duì)相對(duì)人有利的行政執(zhí)行行為。 
　
86.什么是行政救助？ 

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