提出問題

　　根據(jù)所學(xué)原理，論述你認為公務(wù)員的工資制度應(yīng)遵循哪些原則。

　　分析問題

　　公共部門工作人員的工資報酬來源于國民收入的再分配。首先是通過預(yù)算收入以稅金的形式把生產(chǎn)部門各個企業(yè)的部分盈利上繳為國家財政收入，再以預(yù)算支出的形式有計劃地投入國民經(jīng)濟各部門、各方面，如撥給公共行政部門的行政經(jīng)費、事業(yè)單位的事業(yè)經(jīng)費。行政經(jīng)費或事業(yè)經(jīng)費再分為兩部分：一部分為這些部門工作人員的報酬；另一部分為這些部門的業(yè)務(wù)費和事業(yè)發(fā)展費。公務(wù)員工資作為整個公務(wù)員制度的一個重要組成部分，必須要更好地體現(xiàn)按勞分配原則和發(fā)揮工資的職能作用。這樣才有利于進一步調(diào)動公務(wù)員的積極性和提高行政效能，有利于公務(wù)員隊伍的優(yōu)化、精干和廉潔。

　　寫作范文

　　我國公務(wù)員的工資制度必須遵循以下原則：

　　①按勞分配原則。根據(jù)這一原則，社會成員應(yīng)按照向社會提供的勞動質(zhì)量和數(shù)量領(lǐng)取報酬。公務(wù)員的勞動雖然不能直接創(chuàng)造物質(zhì)財富，其勞動的經(jīng)濟效益也難以直接衡量，但作為社會分工體系中不可缺少的一個重要組成部分，也應(yīng)貫徹按勞分配原則。

　　②定期增資原則。定期增資原則是指按照社會經(jīng)濟發(fā)展水平和有關(guān)法律規(guī)定，政府財政預(yù)算必須保證一定的經(jīng)費用于公職人員工資的定期增加，這是保持公職人員工資外部平衡關(guān)系和內(nèi)部合理工資關(guān)系的機制，深受世界各國政府的重視。國家定期增加公務(wù)員的工資，一方面能使公務(wù)員的工資水平隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展而相應(yīng)提高；另一方面能夠使職務(wù)相同但任職年限、工作年限不同的公務(wù)員之間，在工資報酬上拉開差距。這既能反映職務(wù)相同而任職年限和工作年限不同的公務(wù)員之間因勞動質(zhì)量不同和貢獻不同而形成的差別，又能激勵他們更好地盡職盡力。按照這一原則，2002年5月項懷誠公布的公務(wù)員第四次加薪是有一定道理的。這些年來，我國經(jīng)濟每年保持7％以上的增長速度，公務(wù)員工資也有了相應(yīng)的增長。從理論上來講，公務(wù)員工資應(yīng)該與ＧDP增長速度保持一個大體相當(dāng)或稍低一點的增長速度。

　�、燮胶獗容^原則。平衡比較原則是指在確定公職人員工資時，應(yīng)參考企業(yè)職工的工資水平，力求使公職人員的工資水平與企業(yè)同類員工的工資水平保持適當(dāng)平衡。所謂同類人員，是指職務(wù)相當(dāng)、學(xué)歷相當(dāng)、資歷相當(dāng)?shù)娜藛T。這是處理公務(wù)員系統(tǒng)與外部系統(tǒng)工資關(guān)系的重要原則。通過與企業(yè)工資的平衡，間接引進了市場機制，使公務(wù)員工資水平的提高與國民經(jīng)濟發(fā)展保持恰當(dāng)?shù)谋壤�關(guān)系。這一原則在保證公務(wù)員工資與社會整體工資水平相適應(yīng)的同時，可能會出現(xiàn)另一種結(jié)果，即公務(wù)員和部分國企職工工資上調(diào)，會導(dǎo)致部分人才回流，外企等一些高收入的單位會相應(yīng)地把工資調(diào)整到一個合適的檔次。地稅部門通過計算比較得出，兩者的收入相差近4000元。公務(wù)員和國企工資調(diào)整后，這種差距將大大縮小。但由于受各方面條件限制，“白領(lǐng)”工資即使上調(diào)，幅度也不會很大。但也不排除“白領(lǐng)”行業(yè)為留住人才，大幅度提高工資待遇的可能。如果引發(fā)社會各行業(yè)工資均上浮的話，則很可能導(dǎo)致物價上漲。對于這次公務(wù)員增資，很多反對呼聲也正是出于對這種可能出現(xiàn)的結(jié)果的考慮。

　�、芪飪r補償原則。物價補償原則是指政府根據(jù)物價指數(shù)的變動，定期適當(dāng)調(diào)整公務(wù)員的工資標(biāo)準，使工資增長率高于或等于物價上漲率，以保證公務(wù)員的實際工資水平不因物價上漲而下降。具體有三種方式：實行工資指數(shù)化；參照物價上漲水平，定期調(diào)資工資標(biāo)準；發(fā)放物價補貼，計入工資標(biāo)準。

　�、莘�律保障原則。公務(wù)員增加或減少工資，必須根據(jù)國家有關(guān)法律和政策規(guī)定，強調(diào)依法管理。按現(xiàn)行規(guī)定，增加公務(wù)員工資必須是在公務(wù)員遇有晉級、晉職、定期晉升工資檔次、調(diào)整工資標(biāo)準情況時，才能按照規(guī)定進行；減少公務(wù)員工資必須是在公務(wù)員遇有受到降級處分、降低職務(wù)等情況時，才能按有關(guān)規(guī)定進行。在沒有法律和政策規(guī)定的情況下，不能隨意增加或扣減公務(wù)員的工資。