人事的薪酬與激勵(lì)：公務(wù)員加薪

　　材料正文

　　2002年5月，項(xiàng)懷誠公布中國公務(wù)員第四次加薪后，大家最關(guān)心的加薪幅度終于有了眉目。據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，中國公務(wù)員將從2002年6月起平均加薪15％左右，人均約增加100元人民幣。這次加薪將是本屆中國政府任內(nèi)公務(wù)員最后一次加薪，朱镕基同志承諾任內(nèi)公務(wù)員加薪翻一番的目標(biāo)將基本實(shí)現(xiàn)。一時(shí)間，贊成者有之，反對(duì)者有之。人們不禁要問：公務(wù)員加薪需要理由嗎?

　　對(duì)此問題的看法有贊成也有反對(duì)。贊成者的觀點(diǎn)主要有：高薪養(yǎng)廉；刺激消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需；對(duì)減少“灰色收入”的補(bǔ)償；拉開不同級(jí)別公務(wù)員之間的工資差距；起到社會(huì)示范作用；精簡(jiǎn)公務(wù)員隊(duì)伍等。而反對(duì)者的觀點(diǎn)也很多。其中經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴園晨說：“我舉雙手反對(duì)�！贝鲌@晨認(rèn)為，在目前中國就業(yè)不充分以及農(nóng)村收入水平低下的情況下，應(yīng)少為公務(wù)員加工資，將省出來的錢用于農(nóng)村的義務(wù)教育，既解決了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)又可以拉動(dòng)消費(fèi)需求。

　　對(duì)于這個(gè)問題，國務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部副部長(zhǎng)林家彬談到：“公務(wù)員加薪是政策的需要，也是按照既定方針走的，是一個(gè)既定的事實(shí)。但是，現(xiàn)在中國的問題是，收入差距問題很大。收入差距主要體現(xiàn)在行業(yè)差異、地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異等方面。相當(dāng)一部分人的收入還比較低，工資水平的距離太大，從理念上說是不太合適的�！�

　　談到公務(wù)員的薪資現(xiàn)狀，林家彬認(rèn)為：不同的地區(qū)、不同的行業(yè)，相差也特別大，工資條上的工資差不多，但工資條以外的東西，差別可就大了。對(duì)于給公務(wù)員加薪是為了拉動(dòng)內(nèi)需這一說法，林家彬認(rèn)為：增加工資這件事本身，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度保持一致，是合理的，但要是貼上一個(gè)標(biāo)簽，說是為了拉動(dòng)內(nèi)需，這個(gè)道理就講不通。那么多的下崗職工，怎么不加薪呢?靠給公務(wù)員加薪來拉動(dòng)內(nèi)需恐怕實(shí)現(xiàn)不了。為什么實(shí)現(xiàn)不了，主要有以下幾點(diǎn)理由：第一，公務(wù)員不屬于貧困群體，現(xiàn)在內(nèi)需上不去，主要是貧困群體特別是廣大農(nóng)民的收入上不去；第二，公務(wù)員加薪，表面上看增長(zhǎng)幅度很大(三年增加一倍，每年平均增長(zhǎng)30％)，但是實(shí)際情況到底怎樣，各地有各自的情況。

　　對(duì)于加薪與減少灰色收入的關(guān)系，林家彬認(rèn)為：加薪與“灰色收入”兩者之間沒有關(guān)系，并不是說你給他加了薪，他就不去搞“灰色收入”，“灰色收入”能否得到控制，關(guān)鍵在于政府職能是否得到轉(zhuǎn)變，與公務(wù)員加薪?jīng)]有關(guān)系。并且，加薪對(duì)于公務(wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定、素質(zhì)的提高以及職業(yè)道德的培養(yǎng)肯定有一定的效果，但是效果不會(huì)很大，因?yàn)榧有降姆�度并不是很大。如果跟外資企業(yè)、銀行相比，公務(wù)員的工資還是相差了一個(gè)數(shù)量級(jí)。工資這方面，并不能起主要作用。

　　林家彬指出，給公務(wù)員加薪對(duì)機(jī)構(gòu)改革是不利的。機(jī)構(gòu)改革是為了減少公務(wù)員的數(shù)量，進(jìn)行分流�，F(xiàn)在加薪的話，增大了公務(wù)員隊(duì)伍的吸引力，不利于分流。越到基層，越到欠發(fā)達(dá)地區(qū)，公務(wù)員的分流難度越大，因?yàn)樵谶@些地方，公務(wù)員的收入比較高、工作比較穩(wěn)定而且社會(huì)地位比較高。