專題三行政組織

　　行政組織的基本原理

　　人們對行政組織已經(jīng)有了很多的定義與分類。

在這些定義中有著某些共同點：組織是有一定目標的；組織在完成其任務的過程中需要運用一定的知識和技術；組織的形成離不開一群具有經(jīng)常且固定互動關系的人。因此我們可以說組織是：“有目標的，即懷有某種目的的人群；心理系統(tǒng)，即群體中相互作用的人；技術系統(tǒng)，即運用知識和技能的人群；有結構的活動的整體，即在特定關系模式中一起工作的人群�！�

　　行政組織是指國家為推行政務，依法組建的管理國家行政事務的公共行政的主體，實現(xiàn)行政職能和任務的組織體系。它也是一種社會組織，通常指行使國家權力，管理公共事務，通過權責分配、層次結構設計、人員安排所構成的國家行政機關的完整體系，即政府機關。其含義包括兩個方面：一是行政組織的結構與體制，結構就是組織的構成以及組織各部分的構造關系與運行方式，這其中包括部門與部門之間的關系，也包括人與人之間的關系，但本質上是人與人之間的關系；二是行政組織的運行機制，主要指行政組織氣候，非正式組織的運作、組織沖突和組織發(fā)展等。

　　在某種意義上，可以把行政組織看作是一個生態(tài)系統(tǒng)，它也有其產(chǎn)生、成長和停滯的過程。當一個組織的職權與其他組織發(fā)生沖突或者組織的內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)生困難時，組織的發(fā)展就會經(jīng)歷一個停滯階段，這時必須對組織進行更新。組織更新的方法主要有三種：一是以人為中心的組織更新，從改變組織內(nèi)工作人員的態(tài)度入手；二是以組織結構為中心的組織更新；三是以技術為中心的組織更新。但是無論采取什么方式，組織更新必須要有助于組織目標的實現(xiàn)，必須是公開、公正的，而且要依據(jù)一定的程序來進行。

　　組織內(nèi)最本質的關系是人與人之間的關系，因此在研究行政組織的時候，員工態(tài)度、團體士氣、組織氣候、非正式組織的運作等因素也是不可忽視的。良好的組織氣候、適度的組織沖突是組織發(fā)揮其效能的必要條件。與正式組織目標一致的非正式組織的運作也有利于正式組織實現(xiàn)其組織目標。

首頁上一頁123456789下一頁尾頁