行政職能復(fù)習(xí)之分類強(qiáng)化專題(三)(5)
提出問題
結(jié)構(gòu)是否必然隨著環(huán)境的變化而變化呢?
分析問題
東王莊村委會(huì)的變遷正是對不斷變化的外部環(huán)境的反應(yīng)。組織的管理者感受到來自環(huán)境的壓力,并依據(jù)自己對環(huán)境的判斷來設(shè)計(jì)組織的結(jié)構(gòu)。
寫作范本
答案是否定的。因?yàn)橐环N適宜結(jié)構(gòu)的產(chǎn)生,必然帶來效率的增加,因此人們對這一結(jié)構(gòu)的依賴性也不斷增加,這一結(jié)構(gòu)會(huì)得到不斷的自我強(qiáng)化。這其實(shí)就是一個(gè)路徑依賴的問題。一種結(jié)構(gòu)一旦確立,不管它是否有效,都會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)持續(xù)存在,并且將影響以后的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),這種觀點(diǎn)尤其適合于政府組織。
另一方面,一種結(jié)構(gòu)一旦確立,那么改變的成本會(huì)很高,盡管存在著其他更好的選擇,但是管理者可能因?yàn)楹ε赂淖冊O(shè)計(jì)的高昂成本而不去設(shè)計(jì)新的結(jié)構(gòu)。
這里還牽涉到一個(gè)利益的問題,即人的問題。假設(shè)新結(jié)構(gòu)的需求影響到高層管理者的利益,那么新的設(shè)計(jì)也很難產(chǎn)生。
組織越龐大,組織結(jié)構(gòu)與環(huán)境之間這種影響的互動(dòng)狀態(tài)越難以實(shí)現(xiàn)。
總體來說,組織的規(guī)模、組織的類型和組織的管理層都會(huì)影響組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)與更新,環(huán)境與組織結(jié)構(gòu)之間不是一個(gè)單線的影響關(guān)系,而是一個(gè)雙向的互動(dòng)關(guān)系。
在與組織固有的頑固性和保守性、一些人的既得利益的斗爭中,東王莊的村民和社會(huì)不斷興起的民主意識取得了勝利。在《中國青年報(bào)》記者的跟蹤報(bào)道中指出:直選對康銀懷的沖擊是巨大的,他發(fā)現(xiàn)村民代表的民主意識不可忽視,村民代表會(huì)議可以評判村委會(huì)的功過?嫡f:“我做事想得多了,考慮村民利益的時(shí)候也多了。”確切地說,東王莊的政壇上開始出現(xiàn)三種勢力,且相互制衡,一是黨支部書記為代表的村支委,一是村委會(huì),一是村民代表會(huì)議。黨支部制定本村大政方針,村委會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)行,村民代表會(huì)議監(jiān)督村委會(huì)的工作,提出政策建議,并有彈劾權(quán)。
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