行政訴訟法以否定列舉的方式列出不屬于人民法院受理的行政案件，即《行政訴訟法》第12條的規(guī)定：“人民法院不受理公民、法人或者其他組織對(duì)下列事項(xiàng)提起的訴訟：1.國(guó)防、外交等國(guó)家行為；2.行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；3.行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定；4.法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為”；《最高法院解釋》第1條第2款又對(duì)上述不受理的范圍作了說明和補(bǔ)充，規(guī)定：“……2.公安、國(guó)家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為；3.調(diào)整行為以及法律規(guī)定的仲裁行為；4.不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為；5.駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為；6.對(duì)公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為”，也屬于不予受理范圍。   

179.行政訴訟管轄的種類有哪些？   
行政訴訟管轄是指人民法院之間（上下級(jí)法院之間和同級(jí)法院之間）受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。行政訴訟管轄分為：   
（1）級(jí)別管轄指各級(jí)人民法院在審理一審行政案件時(shí)的分工和權(quán)限。（2）地域管轄是指同級(jí)人民法院在各自轄區(qū)內(nèi)審理第一審行政案件時(shí)的分工和權(quán)限。地域管轄劃分為：一般地域管理和特殊地域管轄。（3）裁定管轄是指在特殊情況下，由人民法院作出裁定或決定來確定行政案件的訴訟管轄。包括移送管轄、指定管轄、移轉(zhuǎn)管轄（管轄權(quán)轉(zhuǎn)移）三種。   

180.我國(guó)《行政訴訟法》對(duì)級(jí)別管轄是怎么規(guī)定的？   
《行政訴訟法》第13條規(guī)定：“基層人民法院管轄第一審行政案件�！痹撘�(guī)定表明基層人民法院對(duì)行政案件具有普遍管轄權(quán)。除法律規(guī)定由中級(jí)人民法院、高級(jí)人民法院和最高人民法院管轄的特殊的第一審行政案件外，其他行政案件都由基層人民法院管轄。   
《行政訴訟法》第14條規(guī)定，中級(jí)人民法院管轄下列第一審行政案件：（1）確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件，海關(guān)處理的案件；其中，確認(rèn)發(fā)明權(quán)的案件包括三種：①關(guān)于是否應(yīng)當(dāng)授予發(fā)明專利的案件；②關(guān)于宣告授予的發(fā)明專利權(quán)無效或者維持發(fā)明專利的案件；③關(guān)于實(shí)施強(qiáng)制許可的案件。海關(guān)處理的案件是指海關(guān)處理的納稅案件和違反海關(guān)法而被海關(guān)處罰以及海關(guān)采取行政強(qiáng)制措施的行政案件。（2）對(duì)國(guó)務(wù)院各部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件。（3）本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。《最高法院解釋》第8條規(guī)定，有下列情形之一的，屬于“本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件”：①被告為縣級(jí)以上人民政府，且基層人民法院不適宜審理的案件；②社會(huì)影響重大的共同訴訟、集團(tuán)訴訟案件；③重大涉外或者涉及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的案件；④其他重大、復(fù)雜的案件。   
根據(jù)《行政訴訟法》第15條規(guī)定：“高級(jí)人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)、重大、復(fù)雜的第一審行政案件�！笨傮w講，由高級(jí)人民法院直接管轄的第一審行政案件只是極少數(shù)，大多數(shù)是被放置在基層人民法院和中級(jí)人民法院。這是由高級(jí)人民法院的主要任務(wù)決定的。由高級(jí)人民法院審理的第一審行政案件只是其主要任務(wù)之一。至于哪些行政案件屬于重大、復(fù)雜的案件，則由高級(jí)人民法院自行確定。   
《行政訴訟法》第16條規(guī)定：“最高人民法院管轄全國(guó)范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件�！弊罡呷嗣穹ㄔ鹤鳛閲�(guó)家最高審判機(jī)關(guān)，其判決裁定為終審判決、裁定。若其管轄一審行政案件過多，將會(huì)影響兩審終審制度作用的發(fā)揮。至于哪些行政案件屬于全國(guó)范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的案件，則由最高人民法院自行確定。   

181.我國(guó)《行政訴訟法》對(duì)地域管轄是怎樣規(guī)定的？   
行政訴訟的地域管轄分一般地域管轄和特殊地域管轄兩類。一般地域管轄是指一般情況下按照最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地來劃分案件的地域管轄。根據(jù)《行政訴訟法》第17條規(guī)定：“行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)�具體行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。”對(duì)該條規(guī)定可以作三方面理解：（1）原告未申請(qǐng)行政復(fù)議，直接向人民法院起訴的，由被告所在地人民法院管轄；（2）經(jīng)過行政復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)維持了原具體行政行為，仍由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地法院管轄；（3）經(jīng)過行政復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變了原具體行政行為，原告對(duì)復(fù)議決定不服而向法院起訴的，可以由作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地的法院管轄；也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的法院管轄。根據(jù)《最高法院解釋》第7條的規(guī)定，復(fù)議決定有下列情形之一的，即屬于《行政訴訟法》第17條規(guī)定的“改變?cè)�具體行政行為”：（1）改變?cè)�具體行政行為所認(rèn)定的主要事實(shí)和證據(jù)的；（2）改變?cè)�具體行政行為所適用的規(guī)范依據(jù)且對(duì)定性產(chǎn)生影響的；（3）撤銷、部分撤銷或者變更原具體行政處理結(jié)果的。   
特殊地域管轄是相對(duì)于一般地域管轄而言的，在具體確定某一案件的管轄時(shí)，特殊地域管轄優(yōu)于一般地域管轄。適用特殊地域管轄的行政案件有兩種：（1）對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服而提起訴訟的�！缎姓�訴訟法》第18條規(guī)定：“對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。”其中，本條規(guī)定的“原告所在地”根據(jù)《最高法院解釋》第9條第1款規(guī)定，包括原告的戶籍所在地，經(jīng)常居住地和被限制人身自由地；（2）因不動(dòng)產(chǎn)提起行政訴訟的案件�！缎姓�訴訟法》第19條規(guī)定：“因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄�！�   

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