182.我國《行政訴訟法》對裁定管轄是怎樣規(guī)定的？   
裁定管轄有移送管轄，指定管轄和管轄權(quán)轉(zhuǎn)移或稱移轉(zhuǎn)管轄三種�！缎姓�訴訟法》第21條規(guī)定：“人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于自己管轄時，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的人民法院。受移送的人民法院不得自行移送。”這是行政訴訟法對移送管轄所作的規(guī)定。移送管轄必須具備三個條件：（1）移送的人民法院對移送的行政案件已經(jīng)受理。即訴訟程序已經(jīng)啟動，但案件尚未審結(jié)，仍在第一審程序中。若案件已經(jīng)審結(jié)，則不會發(fā)生移送；（2）移送人民法院發(fā)現(xiàn)自己對該行政案件確無管轄權(quán)。這是移送管轄最基本的條件。如果受案人民法院具有對本案的管轄權(quán)，則不得擅自移送；（3）受移送的人民法院應(yīng)對該行政案件依法享有管轄權(quán)。移送管轄一般發(fā)生在同級異地人民法院之間，但也可能發(fā)生在上下級人民法院之間。   
關(guān)于指定管轄《行政訴訟法》第22條規(guī)定：“有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因不能行使管轄權(quán)的，由上級人民法院指定管轄”�！叭嗣穹ㄔ簩�管轄權(quán)發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，報它們的共同上級人民法院指定管轄�！备鶕�(jù)本條兩款規(guī)定，指定管轄只適用于兩種情況；（1）由于特殊原因，致使對某一行政案件具有管轄權(quán)的人民法院無法行使行政審判權(quán)。特殊原因有自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等不可抗拒的事實原因，也有如回避致使該法院無法審理該行政案件的法定原因。因此情況，適用本條第1款的規(guī)定；（2）由于法院之間以管轄權(quán)發(fā)生爭議，雙方無法協(xié)商一致。管轄權(quán)爭議，即包括兩個以上人民法院均認(rèn)為自己對本案的管轄權(quán)，而相互推諉的消積爭議。對此情況適用本條第2款的規(guī)定。   
管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移又稱移轉(zhuǎn)管轄。是指基于上級人民法院決定或者同意，將行政訴訟案件的管轄權(quán)，由下級人民法院轉(zhuǎn)移給上級人民法院審判，或由上級人民法院轉(zhuǎn)移給下級人民法院審判的制度�！缎姓�訴訟法》第23條規(guī)定：“上級人民法院有權(quán)審判下級人民法院管轄的第一審行政案件，也可以把自己管轄的第一審行政案件移效下級人民法院審判。”“下級人民法院對其管轄的第一審行政案件，認(rèn)為需要由上級人民法院審判的，可以報請上級人民法院決定�！备鶕�(jù)本條的規(guī)定，轉(zhuǎn)移管轄權(quán)的條件為：（1）必須是人民法院已經(jīng)受理的行政案件；（2）轉(zhuǎn)移的人民法院對該行政案件有管轄權(quán)，沒有發(fā)生爭議；（3）轉(zhuǎn)移的人民法院與接受的人民法院之間具有上下級隸屬關(guān)系。   

183.管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移和移送管轄的區(qū)別是什么？   
管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移和移送管轄雖然都是將行政案件由一個人民法院轉(zhuǎn)給另一個人民法院，但二者有實質(zhì)的區(qū)別：（1）管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移是有管轄權(quán)的人民法院將行政案件的管轄權(quán)轉(zhuǎn)移給本無管轄權(quán)的法院，其轉(zhuǎn)移的是行政案件的管轄權(quán)；而移送管轄則是無管轄權(quán)的人民法院把不屬于自己管轄但已受理的行政案件移送給有管轄權(quán)的人民法院，其移送的不是管轄權(quán)也不可能是管轄權(quán)，而只是行政案件。（2）管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移只能在上下級人民法院之間進(jìn)行；移送管轄一般是在同級異地人民法院之間進(jìn)行，也可以在上下級人民法院之間進(jìn)行。（3）管轄權(quán)轉(zhuǎn)移應(yīng)經(jīng)上級人民法院決定或同意，否則不得轉(zhuǎn)移。下級人民法院只能提出管轄權(quán)轉(zhuǎn)移的建議；移送管轄則不需要經(jīng)過其他人民法院的決定或同意。   

184.什么是管轄權(quán)異議？管轄權(quán)異議應(yīng)如何處理？   
在行政訴訟中，管轄權(quán)異議是指人民法院受理行政案件后，當(dāng)事人認(rèn)為并提出該人民法院對該行政案件沒有管轄權(quán)。受案人民法院應(yīng)對此進(jìn)行審查，并分別作出移送或駁回的裁定�！蹲罡叻ㄔ航忉尅返�10條規(guī)定：“當(dāng)事人提出管轄異議，應(yīng)當(dāng)在接到人民法院應(yīng)訴通知之日起10日內(nèi)以書面形式提出。”   
提起管轄權(quán)異議，應(yīng)當(dāng)具備如下條件：（1）提出管轄權(quán)異議的主體只能是訴訟當(dāng)事人，一般為被告，第三人也有權(quán)提出。其他訴訟主體或訴訟外主體即使有不同意見，仍不構(gòu)成法律上的管轄權(quán)異議主體；（2）管轄權(quán)異議只能對第一審法院提出，對第二審法院不得提出；（3）管轄權(quán)異議必須在法定期限內(nèi)以法定方式提出。即在人民法院受理相應(yīng)案件之后，管轄權(quán)異議主體應(yīng)當(dāng)在接到人民法院應(yīng)訴通知之日起10日內(nèi)以書面形式提出。逾期不提出異議的，視為承認(rèn)和接受受訴人民法院管轄，以書面方式以外如口頭方式提出無效。   
《最高法院解釋》第10條第2款對管轄權(quán)異議的處理作了規(guī)定，對當(dāng)事人提出的管轄權(quán)異議，人民法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。異議成立的，裁定駁回。如果當(dāng)事人對裁定駁回不服，可根據(jù)《行政訴訟法》第58條及《最高法院解釋》第63條規(guī)定處理：當(dāng)事人對管轄異議裁定不服的，可在10日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。逾期不提起上訴的，人民法院第一審裁定即發(fā)生法律效力。   

185.什么是行政訴訟參加人？什么是行政訴訟參與人？   
行政訴訟參加人，是指因起訴，應(yīng)訴或與被訴具體行為有法律上的利害關(guān)系，而在行政案件的整個或部分訴訟過程中參加訴訟活動的人。行政訴訟的參加人包括行政訴訟必備主體當(dāng)事人和具有類似當(dāng)事人訴訟地位的訴訟代理人。其中，當(dāng)事人包括原告、被告、第三人和共同訴訟人；訴訟代理人包括委托代理人、法定代理人和指定代理人。   

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