（2）法人或者其他組織的原告資格的轉(zhuǎn)移   
根據(jù)《行政訴訟法》第24條第3款的規(guī)定：“有權(quán)提起訴訟的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以提起訴訟�！北究钪幸�(guī)定的“法人或者其他組織終止”有兩種情況。一種情況是，法人或者其他組織消失，如破產(chǎn)、被撤銷。此時(shí)，其提起行政訴訟的權(quán)利，由法律規(guī)定的有關(guān)組織承受；另一種情況是，法人或者其他組織變更，即法人或其他組織的分立或合并。此時(shí)，原法人或者其他組織的原告資格轉(zhuǎn)移由分立或合并后新產(chǎn)生的法人或其他組織享有，新產(chǎn)生的法人或者其他組織為其原告資格的承受者。   

190.什么是行政訴訟的被告？行政訴訟的被告應(yīng)如何確定？   
行政訴訟的被告，是指原告起訴其作出的具體行政行為違法并侵犯了其合法權(quán)益，并經(jīng)人民法院通知應(yīng)訴，受人民法院裁判拘束的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。行政訴訟中被告被恒定為行政主體，是行政訴訟區(qū)別其他訴訟的重要特征。   
行政訴訟的被告應(yīng)按行政訴訟法的相關(guān)規(guī)定加以確定：根據(jù)《行政訴訟法》第25條的規(guī)定：“公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告。”   
針對實(shí)踐中的某些復(fù)雜情況或特殊情形，《最高法院解釋》對此作了補(bǔ)充規(guī)定，該解釋第19條規(guī)定：“當(dāng)事人不服經(jīng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的具體行政行為，向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以在對外發(fā)生法律效力的文書上署名的機(jī)關(guān)為被告�！钡�20條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)組建并賦予行政管理職能但不具有獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任能力的機(jī)構(gòu)，以自己的名義作出具體行政行為，當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以組建該機(jī)構(gòu)的行政機(jī)關(guān)為被告。行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者派出機(jī)構(gòu)在沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán)的情況下，以自己的名義作出具體行政行為，當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以該行政機(jī)關(guān)為被告。法律、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán)行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，派出機(jī)構(gòu)或者其他組織，超出法定授權(quán)范圍實(shí)施行政行為，當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以實(shí)施該行為的機(jī)構(gòu)或者組織為被告�！钡�21條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)在沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的情況下，授權(quán)其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或者其他組織行使行政職權(quán)的，應(yīng)視為委托。當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以該行政機(jī)關(guān)為被告。”第22條規(guī)定：“復(fù)義機(jī)關(guān)在法定期間內(nèi)不作復(fù)議決定，當(dāng)事人對原具體行政行為不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為被告；當(dāng)事人對復(fù)義機(jī)關(guān)不作為不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以復(fù)義機(jī)關(guān)為被告�！�   
被告是否適格，對于一個(gè)訴訟能否成立特別重要，針對原告起訴的被告不適格的情形，《最高法院解釋》第23條第1款作了規(guī)定：“原告所起訴的被告不適格，人民法院應(yīng)當(dāng)告知原告變更被告；原告不同意變更的，裁定駁回起訴�！�   

191.什么是共同訴訟人？   
共同訴訟人是指兩個(gè)以上的同一方當(dāng)事人。如共同原告人或者共同被告人。行政訴訟的共同訴訟為《行政訴訟法》第26條規(guī)定的：“當(dāng)事人一方或者雙方為二人以上，因同一具體行政行為發(fā)生的行政案件，或者因同樣的具體行政行為發(fā)生的行政案件、人民法院認(rèn)為可以合并審理的，為共同訴訟�！逼渲�，兩個(gè)以上公民、法人或者其他組織對同一具體行政行為不服，向人民法院提起訴訟的，稱共同原告；兩個(gè)以上行政主體作出一具體行為，被原告起訴并經(jīng)人民法院通知應(yīng)訴的，各行政主體稱共同被告。共同原告和共同被告統(tǒng)稱共同訴訟人。   
192.什么是必要的共同訴訟？什么是非必要的共同訴訟？   
共同訴訟分為必要的共同訴訟和非必要的共同訴訟。必要的共同訴訟是指當(dāng)事人一方或雙方為兩人以上，參加訴訟的同一方當(dāng)事人之間的訴訟標(biāo)的是同一具體行政行為，人民法院必須合并審理的訴訟。必要的共同訴訟訴訟標(biāo)的必須是同一具體行政行為，各訴之間具有不可分割的聯(lián)系。人民法院不能分案審理，必須合并審理，對于原告遺漏被告的人民法院則應(yīng)當(dāng)告知。   
必要的共同訴訟的當(dāng)事人為必要共同訴訟人，公民、法人或者其他組織的兩人以上對同一個(gè)具體行政行為不服而提起行政訴訟的，為共同原告。例如，某縣公安交通管理機(jī)關(guān)認(rèn)定甲、乙合伙共有從事運(yùn)輸?shù)呢涇囘`反道路交通管理?xiàng)l例，決定暫扣貨車，甲、乙不服所提起行政訴訟。甲、乙為共同原告；被訴的具體行政行為是兩個(gè)以上行政主體共同作出的，共同作出具體行政行為的行政主體為共同被告。對于原告遺漏被告的，人民法院應(yīng)通知其追加被告。應(yīng)當(dāng)追加被告而原告不同意追加的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知其以第三人的身份參加訴訟。   
非必要的共同訴訟又稱普通的共同訴訟，是指當(dāng)事人一方或者雙方為兩人以上，參加訴訟的同一方當(dāng)事人之間的訴訟標(biāo)的為同樣的具體行政行為，人民法院認(rèn)可合并審理的訴訟。這里所說的，同樣的具體行政行為是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的具體行政行為的性質(zhì)同類或者作出具體行政行為的事實(shí)和理由同類。例如，某稅務(wù)機(jī)關(guān)以偷稅為由，對甲、乙、丙三人分別作出處罰，對三人的處罰是彼此獨(dú)立的，但事實(shí)和理由是同類的。如果三人均不服，分別以自己的名義在法定期限內(nèi)向人民法院提起行政訴訟，人民法院可以分開審理，也可以合并審理，人民法院有決定是否合并審理的權(quán)力，如果合并審理，分別裁判，即構(gòu)成“非必要的共同訴訟”。   

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