公務(wù)員依法行政:行政訴訟(6)
行政訴訟參與人,是指在行政訴訟活動中參加訴訟活動的證人、鑒定人、翻譯人、勘驗人。他們在訴訟活動中為了履行自己的職責(zé)享有某些訴訟權(quán)利,并承擔(dān)某些訴訟義務(wù)。但他們與案件本身并無實體上的利害關(guān)系,其參與行政訴訟活動只是為了協(xié)助人民法院和當(dāng)事人查明行政案件的事實,而不是為了維護(hù)自身的權(quán)益。所以,他們的訴訟行為,對于行政訴訟程序的發(fā)生、變更或消失,不產(chǎn)生直接影響。
186.什么是行政訴訟當(dāng)事人?
行政訴訟的當(dāng)事人是指行政訴訟中的爭議雙方主體,以及與爭議事項有利害關(guān)系的其他主體。他(它)們都受法院裁判的拘束。當(dāng)事人有廣義和狹義之分。廣義的當(dāng)事人包括原告、被告、第三人和共同訴訟人;狹義的當(dāng)事人僅指原告與被告。當(dāng)事人在行政訴訟的不同階段有不同的稱謂:在起訴階段他們是起訴人和應(yīng)訴人;在第一審程序中他們的稱謂是原告、被告或第三人;在第二審程序中,則被稱為上訴人或被上訴人;在審判監(jiān)督程序中,按第一審程序再審的;稱為原審原告或原審被告,按第二審程序再審的,稱為原上訴人或原被上訴人;在執(zhí)行程序中,稱為申請執(zhí)行人和被申請執(zhí)行人。當(dāng)事人的不同稱謂表明其在不同的訴訟程序中有不同訴訟地位,即享有不同的權(quán)利和承擔(dān)不同的義務(wù)。
187.當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和訴訟義務(wù)是什么?
在行政訴訟中,當(dāng)事人依法享有廣泛的、平等的訴訟權(quán)利,同時也承擔(dān)必要的訴訟義務(wù)。當(dāng)事人享有訴訟權(quán)利,是為了維護(hù)其合法權(quán)益,當(dāng)事人履行訴訟義務(wù),是為了維護(hù)訴訟秩序,保障訴訟的順利進(jìn)行。
(1)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利
根據(jù)《行政訴訟法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,當(dāng)事人的訴訟權(quán)利主要有:①原告有向人民法院提起行政訴訟的權(quán)利,在訴訟中還有放棄、變更和增加訴訟請求的權(quán)利;②被告對原告的起訴,有應(yīng)訴答辯的權(quán)利;③申請審判人員、書記員、鑒定人回避的權(quán)利;④委托訴訟代理人進(jìn)行訴訟的權(quán)利;⑤使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利;⑥經(jīng)人民法院許可,向證人、鑒定人和勘驗人員發(fā)問的權(quán)利;⑦經(jīng)人民法院許可,查閱、復(fù)制本案庭審材料及有關(guān)法律文件的權(quán)利,但涉及國家秘密或個人隱私的除外;⑧查閱、改正庭審筆錄的權(quán)利;⑨在審判前,原告有撤訴的權(quán)利,被告有發(fā)跡其所作的具體行政行為的權(quán)利;⑩在訴訟過程中有申請人民法院采取財產(chǎn)保全措施的權(quán)利;?b11?在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下,向人民法院申請證據(jù)促使的權(quán)利;?b12?原告在訴訟過程中有申請人民法院裁定停止具體行政行為執(zhí)行的權(quán)利;?b13?在法定期限內(nèi)對第一審人民法院的判決或裁定上訴的權(quán)利;?b14?勝訴一方向人民法院申請執(zhí)行的權(quán)利。
(2)當(dāng)事人的訴訟義務(wù)
當(dāng)事人的訴訟義務(wù)主要有:①依法行使訴訟權(quán)利,不得濫用訴訟權(quán)利;②出庭參加訴訟的義務(wù)經(jīng)人民法院兩次合法傳喚,原告無正當(dāng)理由拒不到庭的,按撤訴處理;被告無正當(dāng)理由拒不到庭的,可以缺席判決;③遵守訴訟秩序,服從法庭指揮,不得妨礙訴訟活動的正常進(jìn)行;④自動履行已發(fā)生法律效力的判決和裁定;⑤被告行政機(jī)關(guān)在訴訟中負(fù)有主要舉證責(zé)任;⑥被告行政機(jī)關(guān)在訴訟中不得自行向原告和證人收集證據(jù)。
188.什么是行政訴訟的原告?
行政訴訟的原告是指認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,依照行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定,以自己的名義向人民法院提起訴訟,要求人民法院對該具體行政行為的合法性進(jìn)行審查,經(jīng)人民法院確認(rèn)具有原告資格,并受人民法院裁判拘束的公民、法人或者其他組織。
189.什么是行政訴訟原告資格?行政訴訟原告資格是否可以轉(zhuǎn)移?
原告資格是指公民、法人或者其他組織成為行政訴訟原告所就具備的條件。凡與具體行政行為有法律上的利害關(guān)系以及認(rèn)為具體行政行為侵害其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織對該具體行為不服的,可以依法提起行政訴訟,經(jīng)受訴法院審查,決定受理后即具備了作為行政訴訟原告的資格。
一般情況下,原告資格是法律賦予特定人的資格由行政管理中的被管理對象享有,是不能轉(zhuǎn)移的。但由于行政訴訟終結(jié)前的某些法律承認(rèn)的特定情況的出現(xiàn),原告資格就可以轉(zhuǎn)移。具體包括:
(1)自然人原告資格的轉(zhuǎn)移
根據(jù)《行政訴訟法》第24條第2款的規(guī)定:“有權(quán)提起訴訟的公民死亡,其近新屬可以提起訴訟。”“有權(quán)提起訴訟的公民”是指享有原告資格能夠行使行政訴訟起訴權(quán)的自然人。當(dāng)該自然人死亡時,其近親屬即為原告資格的承受者。根據(jù)《最高法院解釋》第11條第1款規(guī)定,近親屬包括配偶、父母、子女、兄弟組妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和其他具有扶養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系的親屬。由于,轉(zhuǎn)移與承受的內(nèi)容均是原告資格,承受者可以按自己意志自由處分訴權(quán)。承受者可以以自己名義提起訴訟,也可以不提起訴訟,還可以申請撤訴或者繼續(xù)訴訟活動。
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