99.行政處罰的管轄有哪幾種形式？ 
行政處罰的管轄，是指具有行政處罰權(quán)的行政主體之間的權(quán)限劃分�！缎姓�處罰法》第20條規(guī)定：“行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外�！边@一規(guī)定確定了行政處罰的管轄原則，明確了有關(guān)行政處罰的地域管轄、級(jí)別管轄等問題。 
在地域管轄上，以違法行為發(fā)生地的行政機(jī)關(guān)管轄為一般原則，即違法行為發(fā)生在何處，當(dāng)?shù)赜行姓�處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)就有管轄權(quán)。如果違法行為的發(fā)生地與結(jié)果地不在同一個(gè)地域，或者違法行為發(fā)生地與行為人的住所地不在同一個(gè)地域，則都應(yīng)由違法行為發(fā)生地的行政機(jī)關(guān)管轄。 
在級(jí)別管轄上，由縣以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄，縣以下的行政機(jī)關(guān)無權(quán)實(shí)施行政處罰。 
此外，《行政處罰法》還規(guī)定了指定管轄。指定管轄是指當(dāng)兩個(gè)或兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)對(duì)同一違法行為均享有行政處罰權(quán)，即出現(xiàn)共同管轄情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)由最先立案查處的行政機(jī)關(guān)管轄，若出現(xiàn)異議，應(yīng)當(dāng)由有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)相互協(xié)商解決，但當(dāng)異議無法消除時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)它們共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)來指定管轄。 
　
100.行政處罰適用應(yīng)遵循哪些規(guī)則？ 
行政處罰應(yīng)遵循以下規(guī)定：（1）責(zé)令改正�！缎姓�處罰法》第23條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。”就是說處罰本身不是目的，目的在不讓違法狀態(tài)繼續(xù)下去，有些人把處罰當(dāng)成對(duì)繼續(xù)違法行為的許可，似乎違法行為一經(jīng)處罰就轉(zhuǎn)為合法了。如汽車超載，執(zhí)法人員罰款卻不要求御下超載的貨物，車主也認(rèn)為罰過了，超載也就合法了，罰款單竟成了通行許可證。這顯然違背了處罰的初衷。（2）一事不再罰。這是指針對(duì)行政相對(duì)人的一個(gè)違法行為，不能以同一理由依同一個(gè)法律規(guī)定給予兩次以上處罰。同一行為違反兩個(gè)以上法律規(guī)定當(dāng)然可以給予兩種以上處罰但罰款只能一次。重復(fù)處罰，違背過罰相當(dāng)原則，有失公正�！缎姓�處罰法》第24條規(guī)定：“對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰�！边@一規(guī)定就是一事不再罰的具體體現(xiàn)。（3）折抵處罰。當(dāng)行為人所實(shí)施的行為既違反行政管理秩序，又觸犯刑律構(gòu)成犯罪時(shí)，行政處罰與刑事處罰會(huì)發(fā)生競合問題。這兩種處罰在同一案情中可能都涉及限制人身自由或者剝奪金錢等相同內(nèi)容時(shí)，采取折抵競合的方法。所以《行政處罰法》第28條規(guī)定：違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處罰金時(shí)行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人罰款的，應(yīng)當(dāng)折抵相應(yīng)罰金。同樣的道理，法院判違法者有期徒刑，若行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予了行政拘留處罰，拘留期也要折抵刑期。 
　
101.什么是行政處罰簡易程序？適用簡易程序，必須具備什么條件？簡易程序的內(nèi)容包括什么？ 
行政處罰簡易程序，是指行政處罰實(shí)施主體對(duì)事實(shí)清楚、情節(jié)簡單、后果輕微的行政違法行為可以不經(jīng)立案當(dāng)場進(jìn)行處罰的程序。簡易程序便于及時(shí)處理應(yīng)急事件，有利于提高行政效率；有利于節(jié)約執(zhí)法成本，也為當(dāng)事人樂意接受。如交警當(dāng)場對(duì)闖紅燈者作出處罰決定即屬簡易程序。 
根據(jù)行政處罰法第33條規(guī)定，適用簡易程序，必須具備三個(gè)條件：第一，有確鑿的違法事實(shí)。違法事實(shí)確鑿指不僅有違法事實(shí)，并且證明違法事實(shí)的證據(jù)充分，違法事實(shí)簡單、明了，不需要進(jìn)一步調(diào)查取證。第二，具有法定依據(jù)。該違法行為必須是法律、法規(guī)或者規(guī)章明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為。第三，處罰的程度比較輕。處罰種類限于警告和罰款兩種，處罰幅度上限于對(duì)公民處以50元以下、對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下罰款。除此之外，不能適用簡易程序。 
《行政處罰法》第34條規(guī)定，執(zhí)法人員適用簡易程序當(dāng)場作出處罰決定的，必須：（1)向當(dāng)事人出示自己執(zhí)行公務(wù)的身份證件表明身份，以證明自己有權(quán)對(duì)當(dāng)事人實(shí)施處罰。（2)要當(dāng)場指出違法行為的違法事實(shí)，說明要給予行政處罰的理由及有關(guān)依據(jù)，并告知當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，同時(shí)還要聽取當(dāng)事人武術(shù)與申辯。（3)行政處罰行為是要式行為，當(dāng)場處罰必須填寫統(tǒng)一制作的預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書，經(jīng)執(zhí)法人員簽字或蓋章后，當(dāng)場交付當(dāng)事人。（4)行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人違法行為、行政處罰的依據(jù)、處罰的決定、處罰時(shí)間、地點(diǎn)以及作出處罰決定的機(jī)關(guān)，還要告知當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)復(fù)議或訴訟的內(nèi)容。（5)處罰決定書必須報(bào)送所屬行政機(jī)關(guān)備案。 
　
102.什么是行政處罰的一般程序，其內(nèi)容包括什么？ 
一般程序是行政處罰的基本程序，適用于簡易程序案件之外的行政處罰案件。 
一般程序包括立案調(diào)查和審查決定兩個(gè)步驟。 
（1)立案調(diào)查。行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為時(shí)，首先必須立案，立案后必須全面、客觀、公正地調(diào)查、收集證據(jù)。必要時(shí)執(zhí)法人員還可依法律、法規(guī)的規(guī)定行使影響當(dāng)事人基本權(quán)利的檢查權(quán)。調(diào)查和檢查時(shí)，按規(guī)定：①執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人和有關(guān)人員出示證件，告知當(dāng)事人有義務(wù)如實(shí)回答詢問，并協(xié)助調(diào)查和檢查，不得阻撓。詢問和檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。調(diào)查和檢查還應(yīng)遵循執(zhí)法人員回避制度，與當(dāng)事人有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人也有權(quán)申請(qǐng)相關(guān)執(zhí)法人員依法回避。②收集證據(jù)時(shí)可采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能丟失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并于7日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，在此期間當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。 

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