緊急行政干預(yù)：西安市場價格突變異動帶來的思考

　　材料正文

　　2003年4月中、下旬短短的十一二天里，西安市場價格突發(fā)異動，價格主管部門快速反應(yīng)，緊急應(yīng)對，使暴漲的價格又恢復(fù)了穩(wěn)定。反觀這一時期的價格工作，確實值得總結(jié)與思考。

　　1．價格異動，風(fēng)潮突發(fā)

　　4月中旬，西安市物價局監(jiān)測中心監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，受非典型肺炎及春季流行病影響，部分藥品、中藥材價格開始上漲。同時，12358價格舉報電話也接聽到群眾同樣的反映。隨后，在短短的幾天里，一些市民紛紛搶購部分藥品及商品，不法商販趁機哄抬價格，使得西安市場預(yù)防“非典”的藥品、甲肝疫苗及相關(guān)商品價格出現(xiàn)了大幅度上漲，價格波動異常。

　　據(jù)監(jiān)測：個別藥店在一天之內(nèi)將預(yù)防非典中草藥價格數(shù)次上調(diào)，由5元一付漲到10元、15元甚至25元；中藥材批發(fā)市場部分藥價也出現(xiàn)暴漲，2月份金銀花價格為每公斤25元，4月18日猛漲到130元，北沙參由13元漲到110元，貫眾由4．5元漲到60元，藿香由6．5元漲為70元，黃芪由8元漲為18元，黃芩由11元漲到19元，板藍(lán)根由4．5元漲為20元；板藍(lán)根、抗病毒沖劑等中成藥高出政府定價三四倍銷售，且大部分藥店不時出現(xiàn)有價無貨；口罩由1．5元漲到5元甚至10元高價，84消毒液由原來的每瓶兩三元漲到10元，而且均不同程度發(fā)生斷貨現(xiàn)象；一些診所將甲肝疫苗由6元漲到15元。

　　隨著國內(nèi)非典疫情的擴大和蔓延，預(yù)防非典新藥方不時的推介以及社會上的傳言，價格上漲的商品已由中藥材、抗生素、抗病毒類藥品、衛(wèi)生消毒用品及器械等波及到食鹽、食醋、糧、油等相關(guān)生活必需品。一時間，市民集中采購成風(fēng)，許多藥品、中藥材、衛(wèi)生消毒用品、食鹽等居民生活用品出現(xiàn)供應(yīng)不足或斷檔。市民反映強烈，人心不穩(wěn)，價格形勢緊張。

　　2．緊急應(yīng)對，效果顯著

　　4月17日上午，西安市物價局召開會議，緊急安排部署，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)防范和應(yīng)對價格異動事態(tài)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和處理。下發(fā)了《加強價格監(jiān)管，維護(hù)市場和社會穩(wěn)定的緊急通知》，制定了《關(guān)于應(yīng)對價格異動事件的方案》。以市場價格動向和12358價格舉報為線索，從17日開始，局領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)抓緊落實，各項工作全面鋪開，緊張運轉(zhuǎn)，全面應(yīng)對。

　　通過緊張工作，到4月27日，市場價格明顯回落，價格秩序基本恢復(fù)正常，價格干預(yù)措施取得了預(yù)期的成效。涉及預(yù)防非典中藥材價格18日上漲達(dá)到高峰，緊急行政干預(yù)后，到22日，逐漸回落，雖有小幅波動，但基本趨于平穩(wěn)。如萬壽路中藥材批發(fā)市場部分藥材價格，2月份，金銀花價格為25元(每公斤／元，下同)、北沙參為13元、貫眾為4．5元、藿香為6．5元、黃芪為8元、黃芩為11元、板藍(lán)根為4．5元；4月18日，分別猛漲到130元、110元、60元、70元、18元、19元、25元；到24日分別回落到65元、35元、40元、18元、15元、14元、7．5元�？股�素、抗病毒類藥品，在市物價局4月22日公布政府定價后，24日均回落到規(guī)定的最高零售價以內(nèi)。衛(wèi)生消毒用品及器械，4月23日實行最高限價后，26日價格基本穩(wěn)定在政府限價以內(nèi)。醫(yī)院藥品價格基本穩(wěn)定，預(yù)防非典藥品均沒有突破最高限價。雖少數(shù)主副食品如米、面、食用油等出現(xiàn)集中購買現(xiàn)象，但由于供貨力度加大，貨源充足，米、面批發(fā)價格及零售價格仍保持在4月20日以前水平；食用油受季節(jié)影響，價格小幅上揚，但與去年同期持平，屬合理波動；食鹽、食醋等24、25日出現(xiàn)集中購買現(xiàn)象，價格曾有異常波動，在政府采取加大供應(yīng)及嚴(yán)格檢查等措施后，26日價格就回落到24日以前水平；鮮菜價格，除大蒜、白蘿卜等品種短時價格有所上揚外，總體較一季度呈下降趨勢。