“一站式”行政許可服務(wù)中心——魅力天津新“王牌”

　　材料正文

　　《中華人民共和國(guó)行政許可法》已由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議于2003年8月27日通過，自2004年7月1日起實(shí)施。該法對(duì)行政許可的概念進(jìn)行了準(zhǔn)確界定，并對(duì)行政許可的設(shè)定、實(shí)施機(jī)關(guān)、實(shí)施程序、費(fèi)用、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。天津市自2003年11月開始，按照《行政許可法》的規(guī)定，對(duì)128件地方性法規(guī)進(jìn)行了全面清理。2004年6月28日，天津市十四屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議通過了《關(guān)于停止執(zhí)行天津市地方性法規(guī)設(shè)定的58項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的決定》，該決定涉及地方性法規(guī)28件，7月1日開始實(shí)行。為了保證這些行政許可事項(xiàng)停止執(zhí)行后行政管理的連續(xù)性和工作上的銜接，會(huì)議要求，這些行政許可事項(xiàng)停止執(zhí)行后，法律和行政法規(guī)有規(guī)定的，依照法律和行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)還沒規(guī)定的，市政府及有關(guān)部門要抓緊制定相關(guān)措施，切實(shí)提高辦事效率，保持行政管理工作的連續(xù)性。

　　天津市行政許可服務(wù)中心于2004年11月1日正式投入運(yùn)行。根據(jù)市政府做出的《關(guān)于集中辦理行政許可和行政審批事項(xiàng)的決定》，凡具有行政審批職能的市級(jí)政府部門原則上都要進(jìn)駐市行政許可服務(wù)中心辦公，實(shí)行“一站式”審批服務(wù)，各有關(guān)部門在本單位將不再接件。該市之所以要實(shí)行“一站式”的審批服務(wù)，市行政許可服務(wù)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人這樣簡(jiǎn)潔地道出理由：本市要建設(shè)法治、透明的服務(wù)型政府，因此在全國(guó)率先建成“一站式”的審批中心，這是轉(zhuǎn)變政府職能、吸引國(guó)內(nèi)外投資、改善天津投融資環(huán)境的一張“王牌”。

　　11月1日是天津市行政許可服務(wù)中心正式運(yùn)行的第一天。原定于9：00辦公的大廳，從8：30開始就陸續(xù)迎來辦事人員，服務(wù)人員也早已迎候在大廳人口處，對(duì)需要到不同窗口辦事的人員進(jìn)行引導(dǎo)。第一位步入大廳的鄧先生，是一家房地產(chǎn)公司的負(fù)責(zé)人，他要給剛剛竣工的辦公樓辦理消防驗(yàn)收合格證，于是來到市公安消防局的辦事窗口。市公安消防局的工作人員微笑著致以問候，并遞給他一張?jiān)u議卡，請(qǐng)他在辦理完畢后對(duì)工作人員的舉止行為、服務(wù)態(tài)度等進(jìn)行評(píng)議打分。由于辦理消防證需要工作人員到現(xiàn)場(chǎng)勘察，并要對(duì)圖紙進(jìn)行審查，因此工作人員告訴鄧先生接件審理合格后，將在3個(gè)工作日內(nèi)給他答復(fù)，告知現(xiàn)場(chǎng)勘察的時(shí)間等事宜。9：00工作人員將鄧先生的報(bào)件相繼輸入電腦，并請(qǐng)鄧先生配合填表，不到9：10鄧先生就交辦完限期辦理件離開中心。截至11月1日的17：00，中心全天共接件245份，辦結(jié)165件，接待申請(qǐng)人和前來咨詢的企業(yè)、群眾1 000余人次。中心熱情高效的服務(wù)給辦事人員留下了深刻印象，大家紛紛表示，“一站式”審批服務(wù)，不僅方便了群眾，而且提高了政府效能，真正做到了公開、公正、便民、高效。

　　市行政許可服務(wù)中心通過搭建行政審批服務(wù)、行政效能監(jiān)察、要素配置和社會(huì)服務(wù)四大平臺(tái)，為公民、法人和其他組織提供真正沒有“圍墻”的便捷服務(wù)。

　　行政審批服務(wù)平臺(tái)——把各部門行政許可、非行政許可審批和有關(guān)配套服務(wù)事項(xiàng)集中起來，統(tǒng)一規(guī)范地受理和辦理，充分體現(xiàn)了政府的公共服務(wù)職能。目前，中心受理行政許可、非行政許可審批和有關(guān)配套服務(wù)事項(xiàng)的窗口有124個(gè)，集中、統(tǒng)一、規(guī)范地為基層和群眾提供便捷、高效的行政審批及配套服務(wù)。中心一樓大廳設(shè)有各部門窗口及審批室分布圖、事項(xiàng)辦理流程圖和咨詢導(dǎo)引服務(wù)臺(tái)，咨詢導(dǎo)引臺(tái)備有觸摸屏查詢系統(tǒng)和各進(jìn)駐部門窗口辦事索引。一樓和二樓大廳設(shè)有三個(gè)大屏幕，各等候休息區(qū)共設(shè)有32個(gè)等離子顯示屏，進(jìn)行政務(wù)公開、公示和信息發(fā)布。

　　行政效能監(jiān)察平臺(tái)——市監(jiān)察局作為市政府實(shí)施行政效能監(jiān)察的職能部門，在中心設(shè)立市行政效能投訴中心，并派駐監(jiān)察室，受理申請(qǐng)人投訴，向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話，會(huì)同中心管理機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)駐部門及工作人員的行政效能進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　要素配置平臺(tái)——政府采購(gòu)中心在中心設(shè)辦事窗口，根據(jù)采購(gòu)人的委托辦理采購(gòu)事宜。同時(shí)，市建設(shè)工程招標(biāo)管理辦公室進(jìn)駐中心，受市建委的委托負(fù)責(zé)天津市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

　　社會(huì)服務(wù)平臺(tái)——以公開、公平、公正的方式，按照市場(chǎng)運(yùn)作的機(jī)制，將部分信譽(yù)好、公信度高的企業(yè)組織起來，對(duì)外公布服務(wù)電話，提供真正沒有“圍墻”的高效服務(wù)，在群眾與政府、市民與企業(yè)之間架設(shè)一座服務(wù)的橋梁。同時(shí)，市政府的為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)也將進(jìn)駐中心，并將進(jìn)一步完善，以便更好地為群眾服務(wù)。

　　594項(xiàng)行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)不出大門即可“一條龍”辦理，公章“旅行史”從此畫上句號(hào)，社會(huì)效率真正得到體現(xiàn)。原來申請(qǐng)單位提出開辦餐飲機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)之后，公共衛(wèi)生監(jiān)督所首先由監(jiān)督科受理、審查申請(qǐng)書和有關(guān)資料，做出是否受理的答復(fù)；受理申請(qǐng)后，監(jiān)督員赴現(xiàn)場(chǎng)審查、采集樣品，送相關(guān)部門進(jìn)行檢驗(yàn)；檢驗(yàn)合格后，監(jiān)督員審查、簽字，并由科主任全面審查并提出初審意見；隨后由發(fā)證科審查科核查，合格者由科主任簽字，發(fā)放衛(wèi)生許可證。從受理到最后發(fā)證，一般需要20個(gè)工作日。隨著市行政許可服務(wù)中心的啟用，申請(qǐng)速度大大加快，也避免了申請(qǐng)人在各部門間的往返奔波。如果各方面檢驗(yàn)合格，5天左右即可領(lǐng)證。