[考點(diǎn)提示]

本節(jié)的考點(diǎn)為合議庭的組成、回避的情形以及實(shí)行一審終審制 的程序。

第三章 主管與管轄

第一節(jié) 民事訴訟主管

在我國(guó)，由于社會(huì)生活的市場(chǎng)化與法制化，就必然使得越來(lái)越多的領(lǐng)域發(fā)生大量的民事權(quán)利義務(wù)爭(zhēng)議。因此，人民法院作為國(guó)家的專門審判機(jī)關(guān)，其受理民事糾紛案件的范圍越來(lái)越寬。但是，不可否認(rèn)，民事案件可以由多個(gè)機(jī)構(gòu)行使不同的權(quán)利以各種不同的方式進(jìn)行解決，如法院以訴訟方式、仲裁機(jī)構(gòu)以仲裁方式等，這就產(chǎn)生了人民法院與其他機(jī)關(guān)在解決民事案件方面的分工與權(quán)限。因此，主管是指人民法院與其他國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體之間解決民事糾紛的分工與權(quán)限，換句話來(lái)說(shuō)，就是人民法院依法受理民事案件的具體范圍。

根據(jù)我國(guó)《民事訴訟法》第3條的規(guī)定，人民法院受理公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系提起的民事訴訟。具體包括以下幾個(gè)方面：

1、由民法調(diào)整的平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系產(chǎn)生的案件。

2、由婚姻法調(diào)整的婚姻家庭關(guān)系產(chǎn)生的案件。

3、經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的部分經(jīng)濟(jì)關(guān)系產(chǎn)生的案件。

在我國(guó)法律體系中，由于存在一個(gè)特殊的分支，就是既調(diào)整橫向的平等主體之間法律關(guān)系，又調(diào)整縱向的不平等主體之間法律關(guān)系的經(jīng)濟(jì)法，這就使得受經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的領(lǐng)域所產(chǎn)生的爭(zhēng)議，只有那些發(fā)生于平等主體之間的糾紛，才能依法由人民法院受理。比如房地產(chǎn)管理法就是如此，作為房地產(chǎn)開發(fā)公司要想合法開發(fā)房地產(chǎn)，首先要征地并取得各種各樣的報(bào)批手續(xù)，這一過(guò)程就是國(guó)家縱向管理過(guò)程中發(fā)生的問(wèn)題，在這一過(guò)程中如果發(fā)生糾紛，則民事訴訟不能解決，人民法院不予受理；但是，開發(fā)公司在取得合法手續(xù)后，所進(jìn)行的發(fā)包建樓，以及建好后銷售或者出租房子的行為，則屬于平等主體之間的法律關(guān)系，一旦出現(xiàn)爭(zhēng)議，則納入民事訴訟。因此，經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的部分經(jīng)濟(jì)關(guān)系產(chǎn)生的爭(zhēng)議由法院主管。

4、由勞動(dòng)法調(diào)整的勞動(dòng)合同關(guān)系和勞資關(guān)系產(chǎn)生的案件。

也就是說(shuō)在勞動(dòng)者與用人單位之間產(chǎn)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行相關(guān)法律規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議的解決方式有四種：和解、調(diào)解、仲裁與訴訟。其中和解、調(diào)解不是勞動(dòng)爭(zhēng)議解決的必經(jīng)階段，完全由當(dāng)事人自行決定；而勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁則是一個(gè)必經(jīng)的階段，是勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟的前置程序。但是，在社會(huì)生活中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)法律關(guān)系的交叉， 即在一個(gè)具體的案件中，可能會(huì)存在若干個(gè)法律關(guān)系，甚至是若干個(gè)性質(zhì)不同的法律關(guān)系。

5、由其他法律調(diào)整的社會(huì)關(guān)系產(chǎn)生的特殊類型案件。

如選民資格案件、宣告失蹤案件等。

1、法院主管與人民調(diào)解委員會(huì)解決民事糾紛的關(guān)系

對(duì)此需注意兩點(diǎn)：其一，人民調(diào)解不是民事訴訟的必經(jīng)階段，即是否經(jīng)過(guò)人民調(diào)解完全由當(dāng)事人自行確定；其二，人民調(diào)解解決爭(zhēng)議不具有法律效力，即當(dāng)事人對(duì)經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)主持達(dá)成的調(diào)解協(xié)議不服時(shí)，仍然可以向人民法院提起民事訴訟。

2、人民法院主管與仲裁機(jī)關(guān)解決民事糾紛的關(guān)系

民事訴訟與仲裁是兩種并列的具有法律效力的爭(zhēng)議解決方式，處于或裁或?qū)彽臓顟B(tài)，即當(dāng)事人一旦以協(xié)議的形式選擇仲裁，則應(yīng)當(dāng)提起仲裁。但是，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁與農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛仲裁是例外的，當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的，仍然可以向法院起訴。

第二節(jié) 管 轄 概 述

前面分析的法院主管，也只是解決了人民法院受理民事案件的具體范圍。當(dāng)事人之間發(fā)生民事權(quán)利義務(wù)糾紛后，根據(jù)主管制度，在確定可以由人民法院受理后，就需要進(jìn)一步根據(jù)管轄的具體規(guī)定，在各級(jí)人民法院之間以及同級(jí)人民法院之間確定其受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。

在我國(guó)確定管轄的原則包括以下方面：

1、便于當(dāng)事人進(jìn)行訴訟；

2、便于人民法院審理案件和執(zhí)行裁判；

3、保證民事案件的公正審判；

4、保證各級(jí)人民法院工作負(fù)擔(dān)的均衡；

5、確定性與靈活性相結(jié)合的原則；

6、有利于維護(hù)國(guó)家主權(quán)的原則。

根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，從理論上可以將管轄劃分為不同的種類：

1、以法律規(guī)定還是法院裁定為標(biāo)準(zhǔn)，管轄分為法定管轄與裁定管轄。

2、以法律的強(qiáng)制性規(guī)定還是任意性規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)，管轄分為專屬管轄與協(xié)議管轄。

3、以訴訟關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)，管轄分為共同管轄、選擇管轄與合并管轄。