07年行政法律理論輔導(dǎo)講座:民事訴訟法(一)(6)
(六)鐵路等事故損害賠償糾紛案件的管轄
《民事訴訟法》第30條規(guī)定,因鐵路、公路、水上和航空事故請(qǐng)求損害賠償提起的訴訟,由事故發(fā)生地或者車輛、船舶最先到達(dá)地、航空器最先降落地或者被告住所地人民法院管轄。
(七)船舶碰撞或者其他海事?lián)p害事故請(qǐng)求損害賠償糾紛案件的管轄
《民事訴訟法》第31條規(guī)定,因船舶碰撞或者其他海事?lián)p害事故請(qǐng)求損害賠償提起的訴訟,由碰撞發(fā)生地、碰撞船舶最先到達(dá)地、加害船舶被扣留地或者被告住所地人民法院管轄。
(八)海難救助費(fèi)用糾紛案件的管轄
《民事訴訟法》第32條規(guī)定,因海難救助費(fèi)用提起的訴訟,由救助地或者被救助船舶最先到達(dá)地人民法院管轄。
(九) 共同海損糾紛案件的管轄
《民事訴訟法》第33條規(guī)定,因共同海損案件提起的訴訟,由船舶最先到達(dá)地、共同海損理算地或者航程終止地人民法院管轄。專屬管轄是指法律規(guī)定的某些特殊類型的案件專門由特定的人民法院管轄,其他人民法院無(wú)權(quán)管轄,當(dāng)事人也不得以協(xié)議的形式改變這種管轄。專屬管轄具有兩大特征:一是強(qiáng)制性,二是排他性。 根據(jù)《民事訴訟法》第34條的規(guī)定,下列案件由法律規(guī)定的人民法院專屬管轄:
1、因不動(dòng)產(chǎn)糾紛提起的訴訟,由不動(dòng)產(chǎn)所在 地人民法院管轄;
2、因港口作業(yè)中發(fā)生糾紛提起的訴訟,由港口所在地人民法院管轄;
3、因繼承遺產(chǎn)糾紛提起的訴訟,由被繼承人死亡時(shí)住所地或者主要遺產(chǎn)所在地人民法院管轄。
在掌握共同管轄與選擇管轄時(shí),應(yīng)當(dāng)側(cè)重于人民法院對(duì)此類問(wèn)題的具體處理程序,共同管轄與選擇管轄實(shí)際上是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)側(cè)面。比如就合同糾紛案件而言,從人民法院的角度來(lái)觀察這個(gè)合同糾紛案件的管轄,被告住所地法院與合同履行地法院就形成了兩個(gè)以上法院對(duì)同一案件的共同管轄。從當(dāng)事人角度來(lái)看就是選擇管轄,即由當(dāng)事人在兩個(gè)以上有管轄權(quán)的法院之中選擇其一作為本案的管轄法院。但是如果當(dāng)事人選擇了兩個(gè)以上法院,那么由最先立案的法院行使管轄權(quán),立案是法院的內(nèi)部行為,而受理則是法院相對(duì)當(dāng)事人的行為。如果發(fā)生管轄權(quán)爭(zhēng)議,則由法院協(xié)商解決;協(xié)商不成,由共同上級(jí)法院指定管轄。但需注意逐級(jí)協(xié)商的問(wèn)題,就是 跨省或者跨地區(qū)法院之間爭(zhēng)議的解決問(wèn)題。比如,A省甲縣法院與B省乙縣法院之間發(fā)生爭(zhēng)議,此時(shí)因跨省,共同上級(jí)人民法院為最高人民法院。但是,甲縣法院與乙縣法院發(fā)生爭(zhēng)議協(xié)商解決不成時(shí),不能直接報(bào)請(qǐng)最高人民法院指定管轄。最高人民法院《若干意見(jiàn)》第36條規(guī)定,報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院指定管轄時(shí),應(yīng)當(dāng)逐級(jí)進(jìn)行。也就是說(shuō),甲縣法院與乙縣法院協(xié)商不成時(shí),應(yīng)各自報(bào)請(qǐng)中級(jí)人民法院,中級(jí)人民法院也協(xié)商不成時(shí),應(yīng)再各自報(bào)請(qǐng)高級(jí)人民法院,高級(jí)人民法院協(xié)商不成的,由最高人民法院及時(shí)指定管轄。
第五節(jié) 裁 定 管 轄
與法定管轄不同,裁定管轄是指人民法院以裁定形式所確定的管轄。作為法定管轄的必要補(bǔ)充,裁定管轄主要包括移送管轄、管轄權(quán)轉(zhuǎn)移與指定管轄制度。
移送管轄是指人民法院受理民事案件后,發(fā)現(xiàn)自己對(duì)案件無(wú)管轄權(quán),依法將案件移送給有管轄權(quán)的人民法院審理的制度。當(dāng)事人提起訴訟后,法院依據(jù)當(dāng)事人的起訴確定是否受理案件,就可能出現(xiàn)因當(dāng)事人起訴事實(shí)的不全面而導(dǎo)致法院受理案件后發(fā)現(xiàn)無(wú)管轄權(quán),此時(shí)就產(chǎn)生移送管轄的問(wèn)題。移送管轄需注意兩點(diǎn):
(一)移送管轄的條件
移送管轄需符合以下條件:(1)移送法院已經(jīng)受理案件;(2)移送法院對(duì)案件無(wú)管轄權(quán);(3)受移送法院對(duì)案件有管轄權(quán)。
(二)移送管轄的程序問(wèn)題
由于移送管轄是受理案件法院的自我判斷問(wèn)題,即只要受理案件法院認(rèn)為自己無(wú)管轄權(quán),就可以將該案件移送給自己認(rèn)為有管轄權(quán)的法院。因此,移送管轄需注意兩點(diǎn):
1、移送的次數(shù)問(wèn)題
為盡快解決管轄問(wèn)題,移送管轄只能一次。因此,受移送的人民法院應(yīng)當(dāng)受理案件。受移送的人民法院即使認(rèn)為對(duì)移送來(lái)的案件無(wú)管轄權(quán),也不得自行將案件再移送到其他法院或者將案件退回移送法院,只能報(bào)請(qǐng)上級(jí)法院指定管轄。這里的上級(jí)法院是指自己的上級(jí)法院
2、管轄恒定問(wèn)題
人民法院的管轄權(quán)以受理案件時(shí)有無(wú)管轄權(quán)為標(biāo)準(zhǔn),即受理案件時(shí)有管轄權(quán)的法院受案后,根據(jù)管轄恒定原則,其管轄權(quán)不受當(dāng)事人住所地、經(jīng)常居住地變更的影響;同時(shí),也不得以行政區(qū)劃變更為由,將案件移送給變更后有管轄權(quán)的人民法院?梢(jiàn),有管轄 權(quán)的人民法院受理案件后,不管發(fā)生了怎樣的情況變化,都可以繼續(xù)管轄案件,直到作出法律文書(shū)。
3、指定管轄是指上級(jí)人民法院以裁定的形式指定下級(jí)人民法院對(duì)某一案件行使管轄權(quán)。指定管轄需明確在哪些情況下發(fā)生,應(yīng)由哪個(gè)法院行使指定管轄權(quán)。具體包括:
1、受移送人民法院認(rèn)為自己對(duì)移送的案件無(wú)管轄權(quán)時(shí),可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院指定管轄。這里的上級(jí)人民法院是指自己的上級(jí)法院。
2、有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因,不能行使管轄權(quán)的,由上級(jí)人民法院指定管轄。這里的特殊原因,既可以指一些客觀的 不以人的意志為轉(zhuǎn)移的原因,如地震、水災(zāi)等;也可以指法律原因,如所涉及的集體回避問(wèn)題。這里的上級(jí)人民法院是指自己的上級(jí)法院。
3、人民法院因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議協(xié)商不成時(shí),由共同上級(jí)人民法院指定管轄。
管轄權(quán)轉(zhuǎn)移是指經(jīng)上級(jí)人民法院決定或者同意,將某個(gè)案件的管轄權(quán)由上級(jí)人民法院轉(zhuǎn)交給下級(jí)人民法院,或者由下級(jí)人民法院轉(zhuǎn)交給上級(jí)人民法院。與移送管轄不同,管轄權(quán)轉(zhuǎn)移是上下級(jí)人民法院之間進(jìn)行的一種管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移。包括兩種情況:
(1)自下而上的轉(zhuǎn)移
自下而上的轉(zhuǎn)移有兩種:一是報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院管轄,即下級(jí)人民法院認(rèn)為某案件不適合由自己管轄時(shí),可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院管轄,當(dāng)然,要形成自下而上的轉(zhuǎn)移,需經(jīng)過(guò)上級(jí)人民法院同意;二是上級(jí)人民法院提審案件,即對(duì)于下級(jí)法院審理的案件,上級(jí)人民法院認(rèn)為自己審理更合適時(shí),上級(jí)人民法院可以直接提審。
(2)自上而下的轉(zhuǎn)移
自上而下的轉(zhuǎn)移,是指上級(jí)人民法院將自己管轄的一審民事案件交給下級(jí)人民法院審理。也就是說(shuō),根據(jù)級(jí)別管轄的規(guī)定,確定由上級(jí)人民法院管轄的第一審民事案件,上級(jí)人民法院有權(quán)根據(jù)審理案件的具體需要將案件的管轄權(quán)交給下級(jí)人民法院行使。管轄權(quán)轉(zhuǎn)移與移送管轄雖然都屬于裁定管轄,但是,管轄權(quán)轉(zhuǎn)移主要是在具有隸屬關(guān)系的上下級(jí)之間進(jìn)行管轄權(quán)的協(xié)調(diào),以補(bǔ)充 級(jí)別管轄;而移送管轄則是為了保證管轄權(quán)行使的正確性,以補(bǔ)充地域管轄。
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