（7）勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場筆錄�？彬�(yàn)筆錄是指行政機(jī)關(guān)工作人員或人民法院的審判人員對能夠證明案件事實(shí)的案發(fā)現(xiàn)場或?qū)﹄y以當(dāng)庭出示的證據(jù)就地進(jìn)行勘查、測量、檢驗(yàn)后所作的記錄；現(xiàn)場筆錄是指行政機(jī)關(guān)工作人員在行政管理過程中對現(xiàn)場處理情況所作的書面記錄�？彬�(yàn)筆錄不同于現(xiàn)場筆錄。首先，制作主體不同�？彬�(yàn)筆錄是由行政機(jī)關(guān)工作人員或人民法院審判人員所制作，現(xiàn)場筆錄是由行政機(jī)關(guān)工作人員所制作的。其次，所反映的事實(shí)不同�？彬�(yàn)筆錄是對一些專門的物品和場所進(jìn)行勘測為所作的記錄，所反映多是靜態(tài)的客觀情況，且一般是案件發(fā)生以后進(jìn)行的；而現(xiàn)場筆錄則是對執(zhí)法現(xiàn)場當(dāng)時的情況所作的記錄，一般為動態(tài)的事實(shí)，而且往往反映的是制作筆錄的當(dāng)時的情況�，F(xiàn)場筆錄是行政訴訟中特有的法定證據(jù)。是行政機(jī)關(guān)為了防止在某些特殊情況下難以取證導(dǎo)致敗訴的后果而設(shè)置的一種特殊證據(jù)，因而其制作與適用自然也應(yīng)當(dāng)受到一些特殊限制。人民法院應(yīng)對現(xiàn)場筆錄進(jìn)行嚴(yán)格審查后，才能作為定案的根據(jù)。   

202.什么是舉證責(zé)任？   
舉證責(zé)任是指承擔(dān)舉證責(zé)任的當(dāng)事人必須對自己的主張舉出主要的事實(shí)根據(jù)，以證明其確實(shí)存在，否則將承擔(dān)敗訴后果。行政訴訟的舉證責(zé)任，按我國《行政訴訟法》規(guī)定，主要的舉證責(zé)任即證明被訴具體行政行為合法性的舉證責(zé)任，要由被告單方面來承擔(dān)。而原告所承擔(dān)的更多的是初步的證明責(zé)任�；蛘哒f，原告所承擔(dān)的舉證責(zé)任僅限于與訴訟成立相關(guān)的特定事項（《最高法院解釋》第27條所規(guī)定的事項）。這不同于民事訴訟中的“誰主張，誰舉證�！逼浯�，被告的舉證范圍不僅局限于事實(shí)證據(jù)，還包括其做出具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件。在舉證時間上，也有特殊限制，即被告對被訴具體行政行為的舉證期限是收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)提交答辯狀時。   

203.行政訴訟舉證責(zé)任應(yīng)如何分擔(dān)？   
行政訴訟法規(guī)定了被告對其所做出的具體行政行為承擔(dān)舉證責(zé)任，具體為《最高法院解釋》第26條的規(guī)定：“在行政訴訟中，被告對其做出的具體行政行為承擔(dān)舉證責(zé)任。被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)提交答辯狀，并提供做出具體行政行為時的證據(jù)、依據(jù)；被告不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)�！边@是因?yàn)樾姓�主體作出具體行政行為必須遵守：“先取證、后裁決”的原則，行政主體在應(yīng)訴前無法在法定期限內(nèi)向人民法院提供作出具體行政行為的證據(jù)和依據(jù)，就足以說明被告行政主體在作出具體行政行為時沒有證據(jù)和依據(jù)。行政訴訟法在規(guī)定被告的舉證責(zé)任的同時，并不排除在某些情況下原告亦承擔(dān)舉證責(zé)任。在《最高法院解釋》第27條中規(guī)定了下列事項由原告承擔(dān)舉證責(zé)任：①證明起訴行使法定條件，但被告認(rèn)為原告起訴超過起訴期限的除外；②在起訴被告不作為的案件中，證明其提出申請的事實(shí)；③在一并提起的行政賠償訴訟中，證明因受被訴行政行為侵害而造成損失的事實(shí)；④其他應(yīng)由原告承擔(dān)舉證責(zé)任的事項。但應(yīng)注意的是：原告承擔(dān)舉證責(zé)任的事項僅限于法律的特別規(guī)定，是對被告承擔(dān)舉證責(zé)任這一基本原則的補(bǔ)充，故而不能將原告承擔(dān)的舉證責(zé)任與被告承擔(dān)的舉證責(zé)任置于同等地位。   

204.行政訴訟證據(jù)應(yīng)如何收集？   
根據(jù)《行政訴訟法》第34條的規(guī)定：“人民法院有權(quán)要求當(dāng)事人提供或者補(bǔ)充證據(jù)。人民法院有權(quán)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)以及其他組織、公民調(diào)取證據(jù)�！币虼耍�行政訴訟證據(jù)的收集，主要指人民法院及訴訟當(dāng)事人，為使行政訴訟順利進(jìn)行，而對與案件事實(shí)有關(guān)的行政訴訟證據(jù)進(jìn)行采集的活動。在行政訴訟中，證據(jù)的收集不同于其他訴訟活動的特殊之處是由于行政訴訟被告對具體行政行為負(fù)舉證責(zé)任原則決定的。（1）被告對行政訴訟證據(jù)的收集。被告對行政訴訟證據(jù)的收集工作應(yīng)當(dāng)在做出具體行政行為階段完成，在行政訴訟過程中被告不得自行向原告及證人收集證據(jù)。庭審中合議庭對被告在作出被訴具體行政行為之后收集的證據(jù)應(yīng)不予采信。二審法庭也不能采信一審被告在一審中未向法庭提供的證據(jù)。根據(jù)《最高法院解釋》第28條規(guī)定，被告只有在下列情形下，才能經(jīng)人民法院準(zhǔn)許可以補(bǔ)充相關(guān)證據(jù)：①被告在作出具體行政行為時已經(jīng)收集證據(jù)，但因不可抗力等正當(dāng)事由不能提供的；②原告或者第三人在訴訟過程中，提出了其在被告實(shí)施行政行為中沒有提出的反駁理由或者證據(jù)的。（2）人民法院對證據(jù)的收集。人民法院有權(quán)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)以及其他組織、公民調(diào)取證據(jù)，但是人民法院在行政訴訟中的任務(wù)是審查具體行政行為的合法性，由此而審查被告提供的證據(jù)，決不能代替被告去收集證據(jù)。根據(jù)《最高法院解釋》第29條規(guī)定，只有在下列情形下，人民法院有權(quán)調(diào)取證據(jù)；①原告或者第三人及其訴訟代理人提供了證據(jù)線索，但無法自行收集而申請人民法院調(diào)取的；②當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提供而無法提供原件或者原物的。此外，人民法院還享有對關(guān)鍵性的專門問題指定鑒定部門的法定職權(quán)，《行政訴訟法》第35條規(guī)定：“在訴訟過程中，人民法院認(rèn)為對專門性問題需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)交由法定鑒定部門鑒定；沒有法定鑒定部門的，由人民法院指定的鑒定部門鑒定�！�   

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