205.什么是行政訴訟證據(jù)的保全？   
根據(jù)《行政訴訟法》第36條的規(guī)定：“在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，訴訟參加人可以向人民法院申請保全證據(jù)，人民法院也可以主動采取保全措施�！毙姓�訴訟證據(jù)的保全是一項(xiàng)收集和保存證據(jù)的有效措施，在收集證據(jù)時，采取適當(dāng)?shù)拇胧┗蚍椒ǎ瑢⒁院罂赡軉适Щ螂y以取得的證據(jù)固定，保存下來，既是當(dāng)事人提供證據(jù)的補(bǔ)救方法，也是人民法院取得證據(jù)的一種手段。它對于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益、保證行政訴訟的順利進(jìn)行具有重要的意義。   

206.什么是起訴？起訴應(yīng)具備什么條件？   
起訴是指公民、法人或者其他組織依其在行政訴訟中單方面享有的起訴權(quán)，在認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及具體行政行為侵犯其合法權(quán)益時，依法請求人民法院通過行使國家審判權(quán)給予司法救濟(jì)的訴訟行為。   
人民法院對行政訴訟采取與民事訴訟相同的不告不理原則。由于原告起訴可能引起行政訴訟程序的開始和行政訴訟活動的進(jìn)行，因此，當(dāng)事人提起行政訴訟，必須符合法定條件。根據(jù)《行政訴訟法》第41條的規(guī)定，提起行政訴訟應(yīng)符合以下條件：（1）原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織；（2）有明確的被告；（3）有具體的訴訟請求和事實(shí)根據(jù)；（4）屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。   

207.什么是受理？   
受理是指人民法院對公民、法人或者其他組織的起訴進(jìn)行審查后，對符合法律規(guī)定的起訴條件的條件決定立案審理，從而引起行政訴訟程序開始的訴訟行為。起訴和受理是兩種不同性質(zhì)卻又密切聯(lián)系的訴訟行為，前者是原告的訴訟行為，是受理的前提；后者是人民法院的訴訟行為，是起訴的結(jié)果。任何一個行政訴訟程序的開始，都是這兩個訴訟行為的結(jié)合。沒有原告的起訴行為，也就沒有人民法院的受理行為。但是，受理并不是起訴的惟一結(jié)果，是否決定受理，是人民法院行使國家審判權(quán)對起訴行為進(jìn)行審查而單方面得出的結(jié)論。   
208.人民法院通過對起訴行為的審查，應(yīng)分別作出什么處理？   
人民法院應(yīng)當(dāng)對原告的起訴進(jìn)行審查。分別作如下處理：   
（1）對符合起訴條件的，受訴人民法院應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀之日起7日內(nèi)立案，即正式受理。   
人民法院一旦立案，則意味著：①對于人民法院而言，享有對該行政案件的審判權(quán)，并負(fù)有依法定程序按法定期限審結(jié)該案的義務(wù)。同時，該行為還產(chǎn)生了排他的管轄權(quán)，原告不得復(fù)復(fù)訴訟，其他人民法院也不能再受理該行政案件。②對提起訴訟的行政相對人而言，原告地位確立，享有法律賦予的訴訟權(quán)利，承擔(dān)法律規(guī)定的訴訟義務(wù)。并受人民法院生效裁判的拘束。③對行政主體而言，被告地位確立，確定了其與行政相對人之間彼此平等的訴訟地位，這有別于法院受理該行政案件前的行政程序中雙方的地位不完全平等。并且享有訴訟權(quán)利，承擔(dān)訴訟義務(wù)，受人民法院生效裁判的拘束。   
（2）對不符合起訴條件的應(yīng)當(dāng)自收到起訴狀之日起7日內(nèi)作出不予受理的裁定。   
根據(jù)《最高法院解釋》第44條第1款的規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)裁定不予受理；已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴：①請求事項(xiàng)不屬于行政審判權(quán)限范圍的；②起訴人無原告訴訟主體資格的；③起訴人錯列被告且拒絕變更的；④法律規(guī)定必須由法定或者指定代理人、代表人為訴訟行為，未由法定或者指定代理人、代表人為訴訟行為的；⑤由訴訟代理人代為起訴，其代理不符合法定要求的；⑥起訴超過法定期限且無正當(dāng)理由的；⑦法律、法規(guī)規(guī)定行政復(fù)議為提起訴訟必經(jīng)程序而未申請復(fù)議的；⑧起訴人重復(fù)起訴的；⑨已撤回起訴，無正當(dāng)理由再行起訴的；⑩訴訟標(biāo)的為生效判決的效力所羈事的；?b11?起訴不具備其他法定要件的。   
原告對以上不予受理裁定、駁回起訴裁定不服的，有權(quán)在裁定書送達(dá)之日起10日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴，上一級人民法院的裁定為終局裁定。   
（3）根據(jù)《最高法院解釋》第44條第2條款的規(guī)定，對于前款所列情形可以補(bǔ)正或者更正的，人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令在指定期間補(bǔ)正或者更正；在指定期間已經(jīng)補(bǔ)正或者更正的，應(yīng)當(dāng)依法受理。   
（4）另外，根據(jù)《最高法院解釋》第32條第2、3、4款的規(guī)定，受訴人民法院7日內(nèi)不能決定是否受理的，應(yīng)先予受理；受理后經(jīng)審查不符合起訴條件的，裁定駁回起訴。受訴人民法院在7日內(nèi)既不立案，又不做出裁定的，起訴人可以向上一級人民法院申訴或者起訴。上一級人民法院認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)予受理；受理后可以移交或者指定下級人民法院審理，也可以自選審理。上述規(guī)定的期限，從受訴人民法院收到起訴狀之日起計算；因起訴狀內(nèi)容欠缺而責(zé)令原告補(bǔ)正的，從人民法院收到補(bǔ)正材料之日起計算。   
209.什么是行政訴訟第一審程序？   
第一審程序是從人民法院裁定受理到做出第一審判決的全部訴訟程序。在所有行政訴訟程序中，第一審程序是最基礎(chǔ)、最重要的程序，這不僅因?yàn)榈谝粚彸绦蚓哂袕V泛的適用性是所有行政案件必經(jīng)的程序階段。更重要的是，這一程序還是二審程序及再審程序的參照，在有關(guān)后類程序的法律規(guī)定不甚詳明時，都需要比照第一審程序中的類似規(guī)定加以明確和具體化。行政訴訟的第一審程序只有普通程序，沒有民事訴訟第一審程序中的簡易程序。   

首頁上一頁789101112131415下一頁尾頁